Решение № 12-403/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-403/2019

дело № 12-403/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 26 сентября 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 (заместитель главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель),

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель ФИО4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель, ФИО1 привлечен к административной ответственности за использование земельного участка общей площадью 461 кв.м., расположенного по адресу: г.Челябинск, Курчатовский район, <адрес>, находящегося за границами земельного участка с кадастровым номером №, используемого без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

ФИО1 в суд, в порядке ст.30.1 КоАП РФ, подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которой он оспаривает законность вынесенного постановления, приводя доводы о том, что не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, указывает, что присутствовавший при составлении протокола представитель, не был наделен соответствующими правами на представление его интересов.

Жалоба поступила в Советский районный суд г.Челябинска 19 августа 2019 года.

Согласно определению Советского районного суда г.Челябинска от 19 августа 2019 года, жалоба направлена для рассмотрения по подсудности в Курчатовский районный суд г. Челябинска.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил поименное заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, на доводах жалобы настаивает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4 представил письменный отзыв, в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Обсудив доводы жалобы, заслушав участников судопроизводства, исследовав материалы дела, судья районного суда считает постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 части 2 и части 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу части 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 ст.29.7 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностным лицом рассмотрен материал и вынесено постановление в отношении ФИО1 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом данных о том, что ФИО1 был извещен о дате и времени рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, представленные материалы не содержат.

Вопреки требованиям пункта 4 части 1 ст.29.7 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, причины неявки ФИО1 не выяснил, решение о возможности, без нарушения прав ФИО1, рассмотреть дело в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела, не вынес.

Таким образом, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право ФИО1 на защиту и справедливое разбирательство, гарантированное Конституцией РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущими отмену данного постановления.

Вышеизложенное опровергает факт законности вынесения постановления о привлечении ФИО1 к ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями пункта 5 части 2 ст.23.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно производство по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель ФИО4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, подлежит отмене в связи с существенным нарушением требований КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья районного суда,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель ФИО4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10-и суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: О.В. Тарасюк