Решение № 2-224/2024 2-224/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-224/2024

дело № 2-224/2024

УИД 10RS0008-01-2024-000007-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Медвежьегорская детская школа искусств» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности,

установил:

Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия обратился с иском по тем основаниям, что по результатам проведенной проверки установлено нарушение требований антитеррористической защищенности здания МБУ ДО «Медвежьегорская школа искусств», расположенного по адресу: <...>, отнесенного к 4 категории опасности: в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Учредителем МБУ ДО является Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район». Прокурор просил суд обязать МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств» в течение 01 года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства: оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» в течение 09 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Определением суда от 06.03.2024 приняты к производству измененные исковые требования прокурора: прокурор просит суд обязать МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств» в течение 02 лет со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объекта, расположенного по адресу <...>: оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложить в порядке субсидиарной ответственности на Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» обязанность в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить за счет средств Медвежьегорского муниципального района финансирование МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств», необходимое для приведения объекта, расположенного по адресу <...>, в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В судебном заседании старший помощник прокурора Медвежьегорского района Сухарева М.В. исковые требования с учетом их изменения поддержала.

Представитель ответчика МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия, в письменном отзыве не оспаривает обязанность по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения, указывает на неоднократные обращения к учредителю по вопросу финансирования и выделения средств на установку указанной системы.

Представитель ответчика Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявила о признании иска, представила письменное заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора и представителя Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, среди прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и ст. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009 одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В числе основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма ст. 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.

В соответствии с п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подп. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» № 1 от 09.01.2020 нежилое здание общей площадью 2393,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, к.н. 10:13:0010803:33, изъято из казны МО «Медвежьегорский муниципальный район» и передано в оперативное управление МКУ ДО «Медвежьегорская школа искусств».

Согласно паспорту безопасности объекта МКУ ДО «Медвежьегорская школа искусств», расположенному по адресу: <...>, акту обследования и категорирования, объекту присвоена 4 категория опасности.

Результатами проведенной прокуратурой Медвежьегорского района проверки подтверждается и не оспорено ответчиками, что указанный объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из Устава МКУ ДО «Медвежьегорская школа искусств», учреждение имеет статус некоммерческой организации, муниципального, бюджетного учреждения, собственником имущества является Медвежьегорский муниципальный район, учредителем – Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район», к компетенции учредителя отнесено формирование бюджета муниципального района в части расходов на содержание Учреждения, а также осуществление финансового обеспечения деятельности Учреждения за исключением полномочий, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку установленная законом обязанность по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств» не исполнена, требование прокурора о возложении на указанное образовательное учреждение данной обязанности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание правовой статус МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств», порядок финансирования указанного учреждения, а также признание Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» иска, требование прокурора о возложении на указанного ответчика обязанности обеспечить за счет средств Медвежьегорского муниципального района финансирование МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств», необходимое для приведения объекта в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности, также подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая решение об обязании ответчика совершить определенные действия, если эти действия не могут быть совершены иными лицами, суд устанавливает конкретный срок исполнения решения.

Определяя срок исполнения решения, суд принимает во внимание значимость заявленных прокурором исковых требований, подлежащее защите право неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения и воспитания, финансовые возможности ответчиков по реальному исполнению решения, руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости. С учетом фактических обстоятельств настоящего дела суд полагает необходимым установить срок исполнения соответствующих обязанностей, приведенный в резолютивной части решения.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств» в течение 02 лет со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объекта, расположенного по адресу <...>: оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить за счет средств Медвежьегорского муниципального района финансирование МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств», необходимое для приведения объекта, расположенного по адресу <...>, в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Взыскать с МБУ ДО «Медвежьегорская детская школа искусств» в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 04.04.2024.