Решение № 2-425/2017 2-425/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-425/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Тяпкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ачинской средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО1, администрации Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с иском к МКОУ Ачинская СОШ Болотнинского района Новосибирской области имени Героя Советского Союза ФИО1 о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке. На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Болотнинского района Новосибирской области Ачинская средняя общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области имени Героя Советского Союза ФИО1 (МКОУ Ачинская СОШ), расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения: предписание об устранении выявленных нарушений, выданное для исполнения МКОУ Ачинская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты, имеющие срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (№, №, частично №, №, №, №, №. №, №, №, №, №) не выполнены в полном объеме, а именно: не проведен ремонт потолков и стен всех помещений школы, материалом, доступным проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.8, санитарно- эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; не оборудованы душевые и раздевальные для девочек и мальчиков при спортивном зале, что является нарушением п. 4.14. санитарно- эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; не проведен ремонт в медицинском кабинете стен, пола, материалом доступным проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.30, санитарно- эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; не установлен теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, размером не менее 1 кв. м, на одного ребенка, что является нарушением п. 3.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях. СанПиН 2.4.1.3049- 13»; не проведен ремонт пола в туалетной и санитарной комнатах в дошкольной группе, что является нарушением п. 5.5. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях. СанПиН 2.4.1.3049-13»; не проведен ремонт пола по всему учреждению школы, что является нарушением п. 4.29 санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; не оборудованы умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды кабинеты обслуживающего труда, что является нарушением п.5.10, санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; в кабинете домоводства не установлена двухгнездная моечная раковина с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, не менее 2-х столов с гигиеническим покрытием, не приобретен холодильник, электроплита и шкаф для хранения посуды, не приобретены столы для черчения кройки и раскроя выкроек; на пищеблоке не установлена принудительная вентиляция, что является нарушением п.п.5.15., 5.12, 5.13. санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; въезды и входы на территорию дошкольной группы, к площадкам для мусоросборников не покрыты асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием, что является нарушением п.3.8, санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; в кабинете химии нет раковины с подводкой горячей и холодной воды, нет канализации, что является нарушением п.4.27. санитарно- эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; на пищеблоке отсутствует подводка горячей воды к раковинам для обработки яиц и рыбы, что является нарушением п. 13.14. санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях. СанПиН 2.4.1.3049-13».

По факту неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, который находится на рассмотрении мирового судьи Болотнинского района. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Истец просил обязать МКОУ Ачинская СОШ в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в срок до 1.08.2018: провести ремонт потолков и стен всех помещений школы, материалом, доступным проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, оборудовать душевые и раздевальные для девочек и мальчиков при спортивном зале, провести ремонт в медицинском кабинете стен, пола, материалом доступным проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, размером не менее 1 кв.м, на одного ребенка, провести ремонт пола в туалетной и санитарной комнатах в дошкольной группе в соответствии с санитарными нормами, провести ремонт пола по всему учреждению школы в соответствии с санитарными нормами, оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды кабинеты обслуживающего труда, в кабинете домоводства установить двухгнездную моечную раковину с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, установить не менее 2-х столов с гигиеническим покрытием, приобрести холодильник, электроплиту и шкаф для хранения посуды, приобретены и установить столы для черчения кройки и раскроя выкроек, на пищеблоке установить принудительную вентиляцию, въезды и входы на территорию дошкольной группы, к площадкам для мусоросборников покрыть асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием, в кабинете химии оборудовать раковину с подводкой горячей и холодной воды, канализацию, на пищеблоке оборудовать подводку горячей воды к раковинам для обработки яиц и рыбы. Представители истца Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании изменили заявленные исковые требования, просили обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ачинскую среднюю общеобразовательную школу имени Героя Советского Союза ФИО1 Болотнинского района Новосибирской области, администрацию Болотнинского района Новосибирской области в срок до 01.08.2019: провести ремонт потолков и стен всех помещений школы, материалом, доступным проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, размером не менее 1 кв.м. на одного ребенка; провести ремонт пола по всему учреждению школы в соответствии с санитарными нормами; на пищеблоке установить принудительную вентиляцию. От остальных исковых требований представители истца отказались.

Представитель ответчика МКОУ Ачинская СОШ Болотнинского района Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца, пояснив, что часть выявленных нарушений устранена, остальные в указанный истцом срок будут устранены.

Представитель ответчика администрации Болотнинского района Новосибирской области Ёлгина О.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно -эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно -эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, указанные выше требования в МКОУ Ачинская СОШ Болотнинского района Новосибирской области в полном объеме не соблюдаются.

Из пояснений участников процесса и материалов дела: распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, акта от ДД.ММ.ГГГГ №, предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Болотнинского района Новосибирской области Ачинская средняя общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области имени Героя Советского Союза ФИО1 (МКОУ Ачинская СОШ), расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения: предписание об устранении выявленных нарушений, выданное для исполнения МКОУ Ачинская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты, имеющие срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (№, №, частично №, №, №, №, №. №, №, №, №, №) не выполнены в полном объеме, а именно: не проведен ремонт потолков и стен всех помещений школы, материалом, доступным проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.8, санитарно- эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; не оборудованы душевые и раздевальные для девочек и мальчиков при спортивном зале, что является нарушением п. 4.14. санитарно- эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; не проведен ремонт в медицинском кабинете стен, пола, материалом доступным проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.30, санитарно- эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; не установлен теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, размером не менее 1 кв.м, на одного ребенка, что является нарушением п. 3.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях. СанПиН 2.4.1.3049- 13»; не проведен ремонт пола в туалетной и санитарной комнатах в дошкольной группе, что является нарушением п. 5.5. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях. СанПиН 2.4.1.3049-13»; не проведен ремонт пола по всему учреждению школы, что является нарушением п. 4.29 санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; не оборудованы умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды кабинеты обслуживающего труда, что является нарушением п.5.10, санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; в кабинете домоводства не установлена двухгнездная моечная раковина с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, не менее 2-х столов с гигиеническим покрытием, не приобретен холодильник, электроплита и шкаф для хранения посуды, не приобретены столы для черчения кройки и раскроя выкроек; на пищеблоке не установлена принудительная вентиляция, что является нарушением п.п.5.15., 5.12, 5.13. санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; въезды и входы на территорию дошкольной группы, к площадкам для мусоросборников не покрыты асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием, что является нарушением п.3.8, санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; в кабинете химии нет раковины с подводкой горячей и холодной воды, нет канализации, что является нарушением п.4.27. санитарно- эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2. 2821-10»; на пищеблоке отсутствует подводка горячей воды к раковинам для обработки яиц и рыбы, что является нарушением п. 13.14. санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях. СанПиН 2.4.1.3049-13».

По факту неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, который находится на рассмотрении мирового судьи Болотнинского района.

Выявленные нарушения угрожают здоровью людей, а именно: необходимо провести ремонт потолков и стен всех помещений школы, материалом, доступным проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, размером не менее 1 кв.м. на одного ребенка; провести ремонт пола по всему учреждению школы в соответствии с санитарными нормами; на пищеблоке установить принудительную вентиляцию.

В современных условиях сохранение и улучшение здоровья детей является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение их санитарно - эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с условиями обучения, режимом и современными технологиями воспитания детей, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы.

Поскольку, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение действиями ответчиков действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о понуждении ответчиков к совершению действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ачинской средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО1, администрации Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ачинскую среднюю общеобразовательную школу имени Героя Советского Союза ФИО1, администрацию Болотнинского района Новосибирской области в срок до 01 августа 2019 года:

Провести ремонт потолков и стен всех помещений школы, материалом,доступным проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков,размером не менее 1 кв.м. на одного ребенка.

Провести ремонт пола по всему учреждению школы в соответствии с санитарными нормами.

На пищеблоке установить принудительную вентиляцию.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Болотнинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Каминский.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области.

Судья С.А. Каминский

Секретарь О.А. Тяпкина