Решение № 2-1194/2017 2-1194/2017~М-1153/2017 М-1153/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1194/2017

2-1194/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 27 июня 2017 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Тлявгуловой Н.Х., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ (далее - Пенсионный фонд района) указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Хайбуллинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в условиях сельской местности не менее 25 лет. Решением УПФ РФ в Хайбуллинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик не засчитал ей в трудовой стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>. В результате действий Пенсионного фонда было нарушено ее право на получение трудовой пенсии по старости, гарантированное ей по закону.

На основании изложенного просила признать отказ ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ в назначении ей досрочной пенсии незаконным в этой части, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью указанные периоды работы с момента ее первоначального обращения, то есть с 16.03.2017г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что на курсы повышения квалификации была направлена работодателем, повышение квалификации является профессиональной и производственной необходимостью, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должен включаться в спецстаж.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, иск не признала.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Стаж лечебной деятельности в сельской местности по представленным для назначения страховой пенсии документам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составил - 24 года 9 месяц 17 дней, что, по мнению ГУ-УПФ РФ в Хайбуллинском районе, не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В спецстаж не засчитаны в том числе периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства <данные изъяты>

Свое решение об отказе включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж ответчик мотивировал тем, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Пунктом 20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах назначается досрочная страховая пенсия независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанного полномочия Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. "н" п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного выше Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

О том, что истица находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается справкой ГБУЗ РБ «Акъярская ЦРБ» за № от ДД.ММ.ГГГГ., выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельствами, дипломами о краткосрочном повышении квалификации.

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

С учетом изложенного суд считает необоснованным отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов нахождения истицы ФИО2 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью.

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. в стаж лечебной деятельности засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления 1 год работы как 1год и 03 мес.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 03 мес.

Исходя из выше перечисленной нормы закона периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует исчислять в льготном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (31 дн. х 15: 12= 38 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дн. х 15: 12= 7 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (15 дн. х 15 : 12= 18 дн.); За указанные периоды стаж работы истицы в льготном исчислении составил 2 мес. 3 дн.

Таким образом, общий стаж истицы составляет 25 лет 1 мес. 16 дн. (24 лет 9 мес. 17дн. (стаж по решению ГУ-УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ) + 3 мес. 29 дн. (периоды нахождения на курсах повышения квалификации)

На день обращения в Пенсионный фонд района истица имела необходимый спецстаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Учитывая, что истица в установленном законом порядке обращалась за назначением пенсии, однако ей в этом было отказано незаконно, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 16.03.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить в части отказа включения в стаж работы по специальности: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ зачесть ФИО2 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья З.Н. Подынь