Решение № 2-4280/2017 2-4280/2017~М-4092/2017 М-4092/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-4280/2017

Дело №2-4280/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение денежной выплаты, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ею подано в Администрацию УГО заявление о включении её в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО ей было отказано в признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне ЧС. Просила признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт её проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденной квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, признать за ней право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество. Обязать ответчика включить её в список в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённой квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в размере XXXX; на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным выше, пояснила, что приобрела квартиру два года назад на основании договора купли-продажи. С ДД.ММ.ГГ г. имеет временную регистрацию по спорному адресу.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что знает истца более 20 лет. ФИО1 проживает с мужем в купленной ими XXXX в г.Уссурийске около двух лет. На кануне наводнения истец уехала в командировку в г.Хабаровск. После ливневых дождей, прошедших 7 августа, истец позвонила ей и попросила помочь её мужу, так как квартиру затопило. Она приехала в квартиру истца, вода стояла в квартире, она помогала убирать вещи, разбирать мебель.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, третьего лица, показания свидетеля, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру).

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

На территории Уссурийского городского округа Приморского края определены границы зоны чрезвычайной ситуации, многоквартирный дом, расположенный по XXXX Приморского края попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что XXXX по адресу: XXXX, находится на первом этаже многоквартирного дома и принадлежит на праве собственности Бессмертной (до брака ФИО3) О.Ю., что подтверждается свидетельством о регистрации права: серии XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подверглась затоплению квартира по адресу: XXXX, уровень воды 25-30 см, полы напитались водой, разбухли, вздулись, межкомнатные двери и перегородки напитались водой, разбухли, обои отсырели, покрылись плесенью. В квартире ощущается запах сырости, плесени и гнили. Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, размер разовой материальной помощи составляет XXXX.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что пострадало имущество первой необходимости: кровать 2-х спальная, шкаф платенной, прикраватные тумбочки -2 шт., пылесос, диван. Вся корпусная и мягкая мебель напиталась водой, разбухла и пришла в негодность. Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично, размер разовой материальной помощи составляет XXXX и размер финансовой помощи составляет XXXX.

Как следует из пояснений истца, материалов дела, она зарегистрирована по адресу: XXXX, однако проживает по адресу: XXXX, имеет временную регистрацию по данному адресу.

Факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: XXXX подтверждается также квитанциями об оплате коммунальных услуг, из которых следует, что лицевые счета открыты на имя истца, перепиской с органами местного самоуправления, «Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края».

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истец проживает в квартире расположенной на первом этаже многоквартирного дома, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения истца к категории граждан, пострадавших от указанной чрезвычайной ситуации и имеющим право на получение материальных и компенсационных выплат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение денежной выплаты, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: XXXX, в период чрезвычайной ситуации природного характера в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать Бессмертную О. Ю. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденной квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома.

Признать за ФИО1 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить Бессмертную О. Ю. в списки граждан пострадавших в результате ЧС на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденной квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в размере XXXX, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края; на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме 11 сентября 2017 года.