Апелляционное определение № 33-2001/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья Латыпов Р.У. УИД 85RS0005-01-2025-000114-33

Судья-докладчик Седых Д.А. № 33-2001/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Дмитриевой Е.М.,

судей Рябченко Е.А., Седых Д.А.,

при секретаре Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-146/2025 по исковому заявлению прокурора Аларского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Могоеновская средняя школа (далее – МБОУ Могоеновская СОШ) об обязании обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения),

по апелляционной жалобе бюджетного образовательного учреждения Могоеновская средняя общеобразовательная школа

на решение Аларского районного суда Иркутской области от 21 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Аларского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к МБОУ Могоеновская СОШ. В обоснование требований прокурор указывает, что прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности общеобразовательных учреждений Аларского района Иркутской области.

МБОУ Могоеновская СОШ является образовательной организацией, предметом и целью которой является деятельность по реализации программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Указанная деятельность осуществляется по адресу: <...>.

Проведенной проверкой с привлечением сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Ордынскому Бурятскому округу установлено, что в МБОУ Могоеновская СОШ отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения). Непринятие мер по разработке технической документации на системы противопожарной защиты свидетельствует о невыполнении образовательной организацией, возложенной на нее действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий обучения.

Прокурор Аларского района, действующий в интересах неопределенного круга лица, просил возложить на МБОУ Могоеновская СОШ обязанность обеспечить на объекте МБОУ Могоеновская СОШ, расположенном по адресу: <...>, наличие технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения) в срок до 01.09.2026.

Решением Аларского районного суда Иркутской области от 21.11.2025

исковые требования прокурора Аларского района удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МБОУ Могоеновская СОШ – ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения. В обоснование апелляционной жалобы указано, что меры, обеспечивающие требования по обеспечению безопасны условий обучения в учреждении соблюдены, автоматическая противопожарная сигнализация установлена, работоспособна, проходит ежеквартальное техническое обслуживание. Поэтому организация не нарушает требования действующего законодательства по обеспечению безопасных условий обучения. Вопреки доводам прокурора материалы гражданского дела содержат достаточно доказательств, безусловно свидетельствующих о принятии ответчиком мер по соблюдению обязательных требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, в частности, организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Прокурор, доказательств того, что принимаемых организацией мер недостаточно к исковому заявлению и в судебном заседании не представил.

Требования к системам автоматического пожаротушения и систем пожарной сигнализации установлены ФЗ № 123 от 22.07.2008, правилами противопожарного режима в РФ №1479 от 16.09.2020, методическими рекомендациями от 31.12.1998.

Правила противопожарного режима в РФ № 1479 от 16.09.2020 вступили в силу 01.01.2021 и действуют до 31.12.2026 включительно.

Здание МБОУ Маниловская СОШ реконструкцию или капитальный ремонт не проходило, год постройки – 1990.

Автоматическая пожарная сигнализация была смонтирована в 2008 г., ремонт производился в 2015, 2018 и 2024 гг. На момент установки АПС действовали правила противопожарного режима в РФ № 390 от 25.04.2012.

Прокурором проверка на соответствие требованиям безопасности, установленным в Правилах № 390, не проводилась.

Ссылки на положение ст. 37 ФЗ №69 от 21.12.1994 и Постановление Правительства №1479 от 16.09.2020 не могут применяться в данном споре.

Заявитель жалобы указывает, что не имеет правового значения акт проверки, не соответствует закону.

Прокурором не доказано отсутствие технической документации в школе, не указано какая именно документация отсутствует.

Требования прокурора об обязании устранить нарушения законодательства, не относится к способам защиты, приведенным в ст. 12 ГК РФ. Прокурором не указано какие именно права неопределенного круга лиц нарушены ответчиком.

Также заявитель жалобы указывает, что является бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность на основании полученных субсидий и субвенций из местного и областного бюджетов. На ближайшие годы денежные средства на реконструкцию либо капитальный ремонт здания не заложены.

От прокурора Аларского района Владимирова В.В. поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, согласно которым прокурор просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца прокурор Комарова А.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные участвующие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявили, дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без их участия.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Седых Д.А., выслушав пояснения прокурора Комаровой А.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебной коллегией установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района Иркутской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности общеобразовательных учреждений Аларского района Иркутской области, в ходе которой в МБОУ Могоеновская СОШ выявлено нарушение п. 54 Правил, выразившееся в отсутствии на Объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения).

В ходе проверки установлено, что в МБОУ Могоеновская СОШ, расположенное по адресу: <...> в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения).

Доводы искового заявления подтверждаются информацией от 24.02.2025 заместителя главного государственного инспектора Усть-Ордынского Бурятского округа по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Иркутской области ФИО2, согласно которой в период с 06.02.2025 по 21.02.2025 по требованию прокурора проведены проверки в учреждениях, в ходе которых установлено, что в МБОУ Могоеновская СОШ, расположенном по адресу: <...>, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СО), актом проверки от 26.02.2025, из которого следует, что проверка проведена помощником прокурора Шевелёвой Д.А., с привлечением заместителя главного государственного инспектора Усть-Ордынского Бурятского округа по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Иркутской области ФИО2, в ходе проверки выявлено нарушение п. 54 Правил, выразившееся в отсутствии на Объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения).

Представленная в материалы дела документация на системы противопожарной защиты МБОУ Могоеновская СОШ является неполной, что не соответствует требованиям законодательства в области пожарной безопасности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств наличия в образовательном учреждении технической документации на систему противопожарной защиты в полном объеме, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, указав, что МБОУ Могоеновская СОШ относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, нарушение федерального законодательства о пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, установил срок для исполнения решения суда до 31.12.2027.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку суд первой инстанции правильно определил значимые по делу обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Положениями статей 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Пунктом 1 ст. 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц - учащихся, учителей, посетителей школы.

В силу статей 1, 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, соблюдения гарантий их прав.

В соответствии с пунктами 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 2 вышеназванного закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя, помимо прочего, нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, принимаемые в соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ.

Согласно подп. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Представитель ответчика МБОУ Могоеновская СОШ, оспаривая принятое по делу решение, указывает, что требования по обеспечению безопасных условий обучения в учреждении соблюдены, автоматическая противопожарная сигнализация установлена, работоспособна, проходит ежеквартальное техническое обслуживание. Поэтому организация не нарушает требования действующего законодательства по обеспечению безопасных условий обучения. Материалы гражданского дела содержат достаточно доказательств, безусловно свидетельствующих о принятии ответчиком мер по соблюдению обязательных требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

Между с тем, с указанными доводами апелляционной жалобы согласиться нельзя, поскольку как установлено судом первой инстанции ответчиком не представлено надлежащих доказательств наличия в МБОУ Могоеновская СОШ технической документации на систему противопожарной защиты и обеспечения ее хранения на объекте в полном объеме.

Представителем ответчика представлен акт проверки готовности МБОУ Могоеновская СОШ, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2025-2026 учебному году. Вместе с тем приемка образовательной организации проходила без участия сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Ордынскому Бурятскому округу МЧС России по Иркутской области, в под. «а» п. 12 акта проверки готовности, также указано, что органами государственного пожарного надзора в 2024/2025 году приемка состояния пожарной безопасности не проводилась, соответственно замечания об отсутствии технической документации не указывались.

Между МБОУ Могоеновская СОШ и ЧРО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее — ЧРО ВДПО) заключен договор от 01.01.2025 № 13-2025 на техническое обслуживание АПС, аналогичный договор заключался в 2024 году.

Председателем совета ЧРО ВДПО составлен акт проведения контрольных опробований, испытаний и проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты МБОУ Могоеновская СОШ на 3 квартал 2025 года от 30.09.2025. В указанном акте представителем ЧРО ВДПО отмечено, что шлейфы пожарной сигнализации требуют замены в соответствии с п. 13.15.7 СП 5.13130.2009, проектная и техническая документация отсутствует (требуется восстановление схем или проектной документации), система АПС работоспособна, но требует капитального ремонта в соответствии с требованиями нормативных документов СП 5.13130.2009, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с данным актом ознакомлен директор МБОУ Могоеновская СОШ, аналогичные недостатки указаны в акте на 1 квартал 2024 г. от 31.03.2024.

Ответчиком представлен технический паспорт на здание МБОУ Могоеновская СОШ, который не входит в состав технической документацией на систему АПС и СОУЭ, содержит сведения о площади здания, описание конструктивных элементов, сведения об установленной системе АПС и СОУЭ в техническом паспорте отсутствуют.

Нормативные документы по пожарной безопасности, как указывалось ранее регламентированы ГОСТ Р 59638-2021, ГОСТ Р 59639-2021.

В п. 6.2.8 ГОСТа Р 5938-2021 указано, что к акту ввода в эксплуатацию необходимо прилагать следующие документы: техническая (эксплуатационная) документация на элементы СПС. Аналогичные требования установлены в п. 6.2.3 ГОСТ Р 59639-2021.

Согласно п. 5.6.12 ГОСТа Р 59639-2021 Результаты проведения пусконаладочных работ оформляют актом об окончании пусконаладочных работ (в свободной форме).

После окончания пусконаладочных работ проводятся испытания указанных систем на работоспособность, оформляется актом. В соответствии с п. 6.2.6 ГОСТа Р 5938-2021 после окончания комплексных испытаний на работоспособность СПС оформляют акт комплексных испытаний на работоспособность СПС.

Согласно п 6.2.2 ГОСТа Р 59639-2021 При приемке СОУЭ должны быть проведены комплексные испытания на работоспособность СОУЭ. Ввод в эксплуатацию СОУЭ должен оформляться актом.

В силу п. 6.2.3 ГОСТа Р 59639-2021 к акту ввода в эксплуатацию СОУЭ должны прилагаться следующие документы:

- перечень лиц, прошедших подготовку по использованию технических

средств СОУЭ и допущенных к эксплуатации СОУЭ (дежурный персонал);

- договор (в случае привлечения сторонней организации) на ТО СОУЭ с указанием наименования обслуживающей организации, с приложением разрешительных документов на право осуществления данной деятельности, предусмотренных действующим законодательством, а также регламент ТО СОУЭ;

- проектная документация на СОУЭ;

- акт входного контроля;

- акт об окончании монтажных работ;

- ведомость смонтированного оборудования;

- акт об окончании пусконаладочных работ;

- акт комплексных испытаний на работоспособность;

- техническая документация изготовителей на технические средства СОУЭ;

- инструкции по эксплуатации СОУЭ в целом и отдельных технических средств с указанием уровней доступа и перечня лиц, которым присвоены данные уровни доступа;

- сертификаты на оборудование и материалы;

- эксплуатационная документация;

- график замены технических средств СОУЭ по решению руководителя объекта защиты).

Техническая документация на объекте является фундаментальной для обеспечения безопасной и эффективной работы системы противопожарной защиты.

Нормативные документы по пожарной безопасности регламентированы ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

В силу п.п. 1.1, 1.2 ГОСТ Р 59638-2021 настоящий стандарт устанавливает требования к осуществлению проектирования, монтажа, приемки и ввода в эксплуатацию, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта систем пожарной сигнализации (далее - СПС), а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность.

Настоящий стандарт распространяется на системы пожарной сигнализации, проектируемые, монтируемые, реконструируемые, модернизируемые и функционирующие на объектах, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом в настоящем стандарте понимается здание (сооружение) в целом.

ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст).

В силу п.п. 1.1, 1.2 ГОСТ Р 59639-2021 настоящий стандарт устанавливает требования к осуществлению проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ), а также требования к методам их испытаний на работоспособность.

Настоящий стандарт распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом защиты в настоящем стандарте понимается здание (сооружение) в целом.

В связи с чем, довод представителя ответчика о том, что ссылка на положение ГОСТ Р 59638-2021 недопустимо, Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Постановление правительства № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не могут применяться в данном споре является ошибочным.

Требования к технической документации для систем противопожарной защиты АПС и СОУЭ касаются не только процесса установки, но и процесса эксплуатации, обслуживания и поддержания системы в рабочем состоянии. С учетом положений закона обеспечение хранения технической документации на системы противопожарной защиты АПС и СОУЭ должны обеспечиваться независимо от ввода здания в эксплуатацию, а также независимо от проведения капитального ремонта. Соответственно федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановление правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» подлежат применению ко всем объектам, находящимся в эксплуатации, независимо от даты их постройки или установки систем АПС и СОУЭ.

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что ответчик является бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность на основании полученных субсидий и субвенций из местного и областного бюджетов. На ближайшие годы денежные средства на реконструкцию либо капитальный ремонт здания не заложены, поскольку отсутствие финансирования на указанные цели, само по себе не освобождает ответчика от соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

То есть, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, прежде всего, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», между тем, из материалов настоящего гражданского дела указанные обстоятельства не усматриваются.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд, дав надлежащую оценку собранным доказательствам, обоснованно исходил из того, что отсутствие у ответчиков технической документации не позволяет определить его технические характеристики, а также процент его износа для установления пригодности его использования и степени безопасности.

Доводы жалобы о необоснованности предъявления прокурором исковых требований в интересах неопределенного круга лиц и ненадлежащем способе защиты нарушенного права, нельзя признать обоснованными.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Нарушения, выявленные в ходе проверки носят длящийся характер, а также, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения касаются безопасности несовершеннолетних, вопрос о возможности эксплуатации объектов с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни несовершеннолетних при возможном возникновении пожара.

Учащиеся образовательной организации являются группой лиц, состав которой регулярно изменяется, устранение выявленных нарушений закона повлияет на права несовершеннолетних, которые будут обучаться в образовательной организации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аларского районного суда Иркутской области от 21 ноября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Е.М. Дмитриева

Судьи Е.А. Рябченко

Д.А. Седых

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.03.2026