Решение № 2А-341/2019 2А-341/2019(2А-3631/2018;)~М-3634/2018 2А-3631/2018 М-3634/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-341/2019

2а-341/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г.Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Асанова Р.Ф.,

рассмотрев единолично, в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к административному ответчику Региональной общественной организации – Общество защиты прав потребителей «Защита потребителя» Республики Башкортостан о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с указанным выше административным иском к Региональной общественной организации – Общество защиты прав потребителей «Защита потребителя» Республики Башкортостан о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ (далее по тексту – Организация). Свое заявление мотивирует тем, что Организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ и внесена в ЕГРЮЛ (выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: №, РБ, <адрес>.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, общественное объединение обязано информировать Управление об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, по форме №, установленной приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных требований Организация за 2016-2017 годы не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации вынесены предупреждения № и № об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, однако данные нарушения Организацией не устранены.

На основании изложенного, просят Региональную общественную организацию – Общество защиты прав потребителей «Защита потребителя» Республики Башкортостан признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст.291 КАС РФ, судья рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть без участия сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Региональная общественная организация – Общество защиты прав потребителей «Защита потребителя» Республики Башкортостан была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 52073) и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако данные обязанности указанная некоммерческая организация с 2016-2017 годы не исполняет. За 2016-2017 годы информация не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции РФ по РБ в адрес административного ответчика направило предупреждения № и № об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, однако данные нарушения Организацией не устранены.

Установленные выше обстоятельства не опровергнуты Региональной общественной организацией – Общество защиты прав потребителей «Защита потребителя» Республики Башкортостан и дают правовые основания для ее ликвидации.

В соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N №) на Управление Министерства юстиции РФ возложена функция контроля за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации (п. 65).

Согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (п. 30.10).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций" установлен порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций (п. 1).

Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций (п. 2).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РБ является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В нарушение требований, предусмотренных абз. 4 абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Региональная общественная организация – Общество защиты прав потребителей «Защита потребителя» Республики Башкортостан за 2016 - 2017 годы не представил в Управление Министерства юстиции РФ по РБ указанную информацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Региональной общественной организацией – Общество защиты прав потребителей «Защита потребителя» Республики Башкортостан допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.264 КАС РФ,

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к административному ответчику Региональной общественной организации – Общество защиты прав потребителей «Защита потребителя» Республики Башкортостан о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ, удовлетворить полностью.

Некоммерческую организацию Региональной общественной организации – Общество защиты прав потребителей «Защита потребителя» Республики Башкортостан (№) признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Асанов