Решение № 2-510/2018 2-510/2018 ~ М-538/2018 М-538/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-510/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-510/2018 по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры индивидуальным предпринимателем ФИО1, в ходе которой установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) с 2011 г. включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером ***, ИНН ***.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам.

ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки по маршруту «...», «...» на основании лицензии № *** от **.**.**** на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, срок действия лицензии - бессрочно.

Между ФИО1 и Министерством транспорта Иркутской области (далее по тексту - уполномоченный орган) заключено соглашение на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту (маршрутам) в межмуниципальном сообщении на территории Иркутской области *** от **.**.****, согласно которому уполномоченный орган обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения, а ФИО1 выполняет пассажирские перевозки по маршруту в соответствии с действующим законодательством и соблюдением согласованных параметров перевозок по маршруту регулярных перевозок, прилагаемым к настоящему соглашению и являющимися неотъемлемой его частью.

Согласно приложению № 1 к данному соглашению ФИО1 осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту *** «... (автостанция)».

Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области выдана карта маршрута регулярных перевозок *** «... (автостанция)».

Перевозку пассажиров по маршруту ФИО1 осуществляет на транспортном средстве <данные изъяты>, которому в соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от **.**.**** *** присвоена 2 категория.

На данном транспортном средстве <данные изъяты>, находится у ФИО1 на праве собственности, перевозки осуществляет по указанному выше маршруту самостоятельно.

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет транспортную безопасность как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, то есть от противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекших за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавших угрозу наступления таких последствий.

Обеспечение транспортной безопасности, согласно п. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ, предполагает реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства и возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом в соответствии с п.п. 7, 9 ст. 1 названного Федерального закона, перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); субъектом транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 6, п. 2 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию, которое представляет собой отнесение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Статья 2 Федерального закона № 16-ФЗ устанавливает, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Статьей 7 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрено, что оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Пунктом 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, возлагает на субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязанность обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение требований указанного выше действующего законодательства, до настоящего момента обязанность проведения оценки уязвимости транспортного средства <данные изъяты>, а также обязанность по разработке и утверждению плана объекта транспортной инфраструктуры индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнены.

Кроме того, в рамках проверки установлено, что ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры назначен ФИО1, который самостоятельно осуществляет перевозку пассажиров на транспортном средстве <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Во исполнение Федерального закона «О транспортной безопасности» постановлением Правительства от 14.09.2016 № 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

В соответствии с п. 7 указанных выше требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в том числе, обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства (п.п. 12).

В нарушение указанных выше требований Постановления Правительства от 14.09.2016 № 924, ФИО1 не обеспечил подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Непринятие индивидуальным предпринимателем ФИО1 своевременных мер по представлению в Федеральное дорожное агентство результатов оценки уязвимости транспортного средства, непринятие мер по обеспечению подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц - пассажиров указанного выше транспортного средства на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, а также интересы Российской Федерации на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН ***, в срок не позднее 01.02.2019 организовать проведение оценки уязвимости эксплуатируемого им транспортного средства <данные изъяты>, и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН ***, представить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости транспортного средства <данные изъяты>, в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН ***, в срок не позднее 01.02.2019 обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства <данные изъяты>, в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Петакчян А.Г., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Братского района об обязании в срок не позднее 01.02.2019 организовать проведение оценки уязвимости эксплуатируемого им транспортного средства <данные изъяты>, и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ; об обязании представить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости транспортного средства <данные изъяты>, в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства; об обязании в срок не позднее 01.02.2019 обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства <данные изъяты>, в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, признал в полном объеме. Суду пояснил, что обстоятельства, изложенные прокурором в иске, не оспаривает, срок, указанный прокурором, считает достаточным для устранения указанных нарушений.

Представитель третьего лица Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, реализуя свое процессуальное право, признал исковые требования прокурора Братского района в полном объеме, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик исковые требования прокурора Братского района признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять от индивидуального предпринимателя ФИО1 признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН ***, в срок не позднее 01.02.2019 организовать проведение оценки уязвимости эксплуатируемого им транспортного средства «<данные изъяты>, и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН ***, представить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости транспортного средства <данные изъяты>, в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН ***, в срок не позднее 01.02.2019 обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства <данные изъяты>, в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Гапеевцева