Решение № 2-9502/2019 2-9502/2019~М0-8445/2019 М0-8445/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-9502/2019

Решение копия

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Филипповой Т.М.,

при секретаре Вертьяновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9502/2019 по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что 18.04.2019 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, т.к. стаж ее медицинской деятельности составил более 30 лет.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как ее стаж, по мнению ответчика, составил 22 года 07 месяцев 19 дней.

В специальный стаж не засчитан период работы с 15.06.1990 г. по 11.05.1998 г. в должности палатной медсестры ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ», т.к. данное наименование учреждений не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, а также период нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусков, учебных командировках) с 18.04.2016 г. по 20.04.2016 г.

С данным решением истец не согласилась и обратилась за защитой своих прав с настоящим иском, в котором просила суд признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1=1 год 6 мес.) периоды работы: с 15.06.1990 г. по 11.05.1998 г. в должности палатной медсестры ТМО №1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ»; с 18.04.2016 г. по 20.04.2016 г. – нахождение на учебе (в командировке); обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 128.04.2019 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила заявленные требования, в соответствии с которыми просила суд включить в трудовой стаж истца периоды с 15.06.1990 г. по 10.10.1993 г., период с 02.01.1997 г. по 11.05.1998 г. в льготном исчислении в должности палатной медсестры ТМО №1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ», а также период нахождения на учебе в командировке с 18.04.2016 г. по 20.04.2016 г. в календарном исчислении. В связи с тем, что на дату обращения в ГУ УПФ РФ у истца не выработан 30-летний стаж, требования в остальной части не поддерживала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку требования являются необоснованными. Представила отзыв на иск, который приобщен к материалам дела. Для назначения досрочной пенсии необходим стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Стаж истца составляет 22 года 7 месяцев 12 дней. В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у истца не возникло. На основании указанных обстоятельств, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п. п. н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный ПостановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002г. N781;

- Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Для назначения досрочной пенсии ФИО3 необходим 30-летний стаж работы, однако, установленный ей ответчиком специальный стаж составляет 22 года 07 месяцев 19 дней, что усматривается из решения ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 01.07.2019 г. об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО3 (л.д. 7-8)

Из указанного решения следует, что из специального стажа были исключены периоды работы, и установленный ответчиком стаж недостаточен для назначения пенсии.

Между тем, как следует из материалов дела, с 01.08.1986 года ФИО3 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 11-14).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в период с 15.06.1990 г. по 10.10.1993 г., период с 02.01.1997 г. по 11.05.1998 г. истец работала в должности палатной медсестры ТМО №1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ».

Суд считает, что данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Наименование учреждения ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ Медицинского объединения «МедВАЗ» действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395, тем не менее, для возникновения права ФИО3 на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением №464, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз.5 Постановления №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный подход к применению норм, регулирующих данные пенсионные отношения, был подтвержден в том числе п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года №38 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким структурным подразделением и являлось указанное выше учреждение, в котором истец работала в должности медицинской сестры в указанные периоды времени.

Суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку закон «О страховых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверки конституционности положений подпунктов 1, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признал не соответствующими Конституции Российской Федерации взаимосвязывающие нормативные положения подпунктов 10.11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществления этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной деятельностью…, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, а именно, периоды работы ФИО3 с 15.06.1990 г. по 10.10.1993 г., период с 02.01.1997 г. по 11.05.1998 г. в должности палатной медсестры ТМО №1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

Согласно штатных расписаний за спорные периоды, медицинские учреждения имели стационары, в штате - должности палатной медсестры (л.д.35-47).

Что касается периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 18.04.2016 г. по 20.04.2016 г., то суд полагает, что они также должны быть включены в специальный стаж истца, поскольку это не противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривающему включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. За работником в указанный период сохранялось место работы и заработная плата, работодатель производил выплату страховых взносов. При этом указанное мероприятие, куда истец направлялся работодателем, по своему характеру непосредственно связано с осуществлением медицинской деятельности. Кроме того, для такой категории работников, как медицинские работники, в силу должностных обязанностей и иных специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском р-не г. Тольятти включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

в льготном исчислении (каждый год как один год и шесть месяцев):

- с 15.06.1990 г. по 10.10.1993 г., с 02.01.1997 г. по 11.05.1998 г. в льготном исчислении в должности палатной медсестры ТМО №1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ»;

в календарном исчислении:

- с 18.04.2016 г. по 20.04.2016 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусков, учебных командировок).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2019 года. Судья подпись Т. М. Филиппова

№
№

№
№

№
№

№
№

№

№
№

№
№

№

№

№

№
№