Решение № 2-1-640/2017 2-1-640/2017~М-1-616/2017 М-1-616/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-1-640/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО3, действующей также в интересах ФИО4,

представителей ответчика администрации г. Мценска Орловской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО9,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО10, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО4 к администрации города Мценска Орловской области о демонтаже футбольных ворот, исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО9 к администрации города Мценска Орловской области о демонтаже футбольных ворот с детской площадки и исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО12 к администрации города Мценска Орловской области о демонтаже футбольных ворот с детской площадки,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации города Мценска Орловской области о демонтаже футбольных ворот.

В обосновании заявленных требований указано, что решением градостроительного совета администрации города Мценска от 17.09.2012 года внутри жилых домов истцов на земельном участке была размещена спортивно-игровая площадка площадью информация скрыта, на которой планировалось размещение лавочек, брусьев, качелей, песочницы и горки для игры и занятий спортом детьми, проживающими в данном микрорайоне. Летом 2016 года на указанном земельном участке были установлены футбольные ворота. Однако, ворота не закреплены и из-за нехватки места другие элементы для отдыха (качели, горка, брусья и песочница) сместили к дороге и близко расположили друг к другу. Указывают, что совместное размещение детских игровых сооружений вблизи к футбольному полю создает угрозу жизни и здоровья их детей, поскольку не соблюдены минимальные расстояния безопасности. Кроме того, футбольные мячи залетают на участки истцов, что приводит к порче декоративных и культурных насаждений, попадают в окна, автомобили и металлические ворота, а также в самих истцов и их членов семьи, что приводит к неудобству и боли. На площадке во время игры игроки громко разговаривают, выкрикивают нецензурную лексику, что приводит к невозможности находиться в собственных жилых помещениях.

На неоднократные обращения в различные органы, администрация г. Мценска указывала о перемещении футбольного поля. Однако, данные мероприятия не проведены, что послужило поводом для обращения в суд.

По указанным основаниям просят обязать ответчика убрать (демонтировать) футбольные ворота, установленные на земельном участке площадью информация скрыта, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании определения Мценского районного суда от 16.08.2017 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО9, ФИО12, ФИО11 и ФИО10

В стадии судебного разбирательства третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО9, обратился с заявлением о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и заявил иск к администрации города Мценска Орловской области, в котором просит обязать ответчика убрать (демонтировать) футбольные ворота, установленные на земельном участке площадью информация скрыта, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании определения Мценского районного суда от 29.09.2017 года ФИО9 признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, и его исковое заявление принято к производству.

В стадии судебного разбирательства третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО12 обратился с заявлением о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и заявил иск к администрации города Мценска Орловской области, в котором просит обязать ответчика убрать (демонтировать) футбольные ворота, установленные на земельном участке площадью информация скрыта, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании определения Мценского районного суда от 29.09.2017 года ФИО12 признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, и его исковое заявление принято к производству.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3, действующая также в интересах ФИО4, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика администрации г. Мценска Орловской области ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 исковые требования не признали. Суду пояснили, что земельный участок был сформирован под детскую игровую площадку по заявлению граждан данного микрорайона, а также было закуплено игровое оборудование по желанию граждан. Представитель ответчика администрации г. Мценска Орловской области ФИО7 не отрицала, что размещение футбольных ворот на спорной площадке не соответствует градостроительным нормам.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО9, ФИО12 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в адресованном суду письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме. В ходе рассмотрения дела ФИО9 указал, что в период игры детей в футбол он и его супруга, которая также находится в преклонном возрасте, испытывают сильное напряжение, поскольку дети громко кричат, без разрешения забегают к ним во двор за мячом, портят насаждения, на их замечания не реагируют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО11 в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения требований, полагая, возможным оставить футбольные ворота для игры детям, проживающим в данном микрорайоне.

Третье лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО10 возражал против удовлетворения требований, поскольку для досуга детей требуется разнообразное игровое оборудование, в том числе для игры в футбол.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 10 указанного закона предписывает гражданам не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 года № 61 утверждены действующие Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта СП 2.1.2.3304-15 (далее по тексту Санитарно-эпидемиологические требования 2.1.2.3304-15).

Согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических требований 2.1.2.3304-15 данные требования обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта (за исключением плавательных бассейнов), а также лицами, осуществляющими их проектирование, строительство и реконструкцию.

При проектировании и размещении открытых плоскостных объектов спорта в жилом районе предусматриваются мероприятия по защите от шума проживающих в жилых помещениях. Уровни шума в жилых помещениях жилых домов при эксплуатации открытых плоскостных объектов спорта не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки (п. 2.2).

Физкультурно-спортивное оборудование должно устанавливаться с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом (п. 3.6).

Под территорией общего пользования, согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации устойчивое развитие территорий заключается в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Согласно п.2.13 СНиП 2.07.01.89 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений» при проектировании жилой застройки следует предусматривать размещение площадок для занятий физкультурой на расстоянии до окон жилых и общественных зданий не менее 10-40 метров. Расстояния от площадок для занятий физкультурой устанавливаются в зависимости от их шумовых характеристик. Наибольшее значение принимать для хоккейных и футбольных площадок.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью информация скрыта и земельного участка, общей площадью информация скрыта, находящихся по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме истец проживает с супругом и тремя несовершеннолетними детьми С.Е.В. Дата года рождения, С.И.В. Дата года рождения, С.К.В. Дата года рождения.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, ФИО9 является собственником жилого дома, общей площадью информация скрыта и земельного участка, общей площадью информация скрыта, расположенных по адресу: <адрес>.

Как следует из домовой книги с 14.02.2006 года по настоящее время в домовладении по адресу: <адрес>, кроме ФИО9, зарегистрирована и проживает истец ФИО2

Собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в равных долях являются третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, ФИО12 и его супруга М.З.А.., которые при жизни последней на основании договора дарения от 29.03.2013 года подарили указанный жилой дом истцу ФИО4, но переход права собственности в органах государственной регистрации не осуществили.

Согласно домовой книги с 19.01.2010 года по настоящее время в домовладении по адресу: <адрес>, зарегистрирован и проживает вместе с отцом ФИО12 - истец ФИО4

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права собственности, домовым книгами и ответчиком не оспариваются.

Обращаясь в суд, истцы и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, просят демонтировать футбольные ворота с детской площадки по <адрес>, по тем основаниям, что совместное размещение детских игровых сооружений около футбольного поля создает угрозу жизни их детей, причиняет вред их имуществу, игра в футбол относится к шумовым играм, что препятствует спокойному нахождению как дома так и на детской площадке во время игры.

В ходе судебного заседания установлено, что 02.07.2012 года жители информация скрыта обратились с обращением к главе администрации г. Мценска по вопросу обустройства детской игровой (для детей от 2 до 6 лет) и детской спортивной (для детей от 7 до 14 лет) площадки.

По результатам рассмотрения коллективного обращения на заседании градостроительного совета было принято решение о согласовании устройства спортивно-игровой площадки по <адрес> размером 30,0 м х 52 м (1500 кв.м) согласно прилагаемой схеме, что подтверждается протоколом заседания градостроительного совета от 17.09.2012 года и схемой расположения земельного участка.27.07.2015 года между муниципальным образованием информация скрыта в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска и информация скрыта заключен муниципальный контракт, предметом которого в том числе являлись работы по приобретению и установке элементов детского игрового и спортивного оборудования, а именно для установки по <адрес>: скамьи дворовой без спинки (2 единицы), урны, брусьев, ворот для мини футбола с сеткой (2 единицы).

Как следует из акта о приемке выполненных работ № от 31.08.2015 года информация скрыта выполнены работы по установке элементов детского игрового и спортивного оборудования по <адрес>.

Имущество, установленное информация скрыта на отведенной спортивно-игровой площадке по <адрес>, а именно: скамья дворовая без спинки, урна, брусья, ворота для мини футбола с сеткой, размер 3*0,6*2 м, горка с башенкой, качели двойные, песочница с навесом, числится в реестре муниципального имущества г. Мценска, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества по состоянию на 13.06.2017 года.

Однако, после установки игрового оборудования и спортивного инвентаря истцы и другие жители близ лежащих домов возле организованной площадки стали обращаться в администрацию г. Мценска, прокуратуру с заявлениями по факту нарушения их прав на комфортное проживание.

В ходе рассмотрения обращений истцам было разъяснено о выявленных нарушениях при размещении спортивно-игровой площадки и ее перемещении на расстояние, предусмотренное действующим сводом правил, при наступлении благоприятных климатических условий, что подтверждается ответами администрации г. Мценска от 13.01.2017 года, Мценской межрайонной прокуратуры от 17.04.2017 года.

Факт нарушения прав истцов и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, подтверждается пояснениями свидетелей К.С.Х.., К.Г.А. С.В.С.., из пояснений которых следует, что при игре в футбол дети громко кричат и на замечания не реагируют, что препятствует спокойному нахождению дома, мяч залетает к ним во двор и попадает в металлические ворота, что приводит к порче насаждений и имущества, мяч летит на детей, что приводит к боли, травмам. Размещение на организованной площадке футбольного поля приводит к постоянным конфликтам с другими жителями и опасности за свое здоровье и детей.

По поручению суда 18.09.2017 года инженером землеустроителем информация скрыта К.С.А. составлена схема, отображающая планируемое размещение образуемого земельного участка по <адрес> Так, согласно схеме расстояние площадки до окон жилого дома ФИО1 в ближних точках составляет – 10,02 м, ФИО12 – 20,33 м, ФИО9 – 18,37 м.

В ходе выездного заседания судом установлено, что на спорной площадке установлены ворота для мини-футбола в количестве двух единиц, которые забетонированы и приварены, также от футбольных ворот установлены песочница, брусья, качели, детская горка, урна и скамьи. Сетка на футбольных воротах разорвана. Расстояние от футбольных ворот до песочницы составляет 6,5 м, до брусьев – 9,6 м, до качелей – 15,4 м, до детской горки – 13,3 м.

Факт установки детского игрового и спортивного оборудования на одной площадке ответчиком не оспаривается.

Действительно, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года физическая культура рассматривается как фактор укрепления духовного и физического здоровья населения, и прежде всего подрастающего поколения, в которой важное место занимает привлечение детей и юношества к регулярным занятиям физической культурой и спортом по месту жительства.

В связи с чем решением Мценского городского Совета народных депутатов от 21.09.2017 года № 58-МПА утверждены Правила благоустройства территории города Мценска, в разделе III которых предусмотрено, что на территории города Мценска следует предусматривать следующие виды площадок: детские площадки, площадки для отдыха и досуга, спортивные площадки.

Как следует из материалов дела, 08.09.2017 года на заседании градостроительного совета при главе города Мценска принято решение о согласовании границы земельного участка, площадью информация скрыта для размещения детской площадки, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании решения градостроительного совета при главе города Мценска от 08.09.2017 года принято постановление главы администрации г. Мценска № 1027 от 22.09.2017 года, которым утверждена схема расположения земельного участка, площадью информация скрыта, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, для размещения детской площадки, разрешенное использование земельного участка: отдых, категории земель: земли населенных пунктов.

Таким образом, администрацией г. Мценска на спорном земельном участке принято решение об организации детской площадки для отдыха.

В силу ч. 1 ст. 19 Правил благоустройства территории города Мценска, утвержденных решением Мценского городского Совета народных депутатов от 21.09.2017 года № 58-МПА детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов. Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Для детей и подростков следует организовать спортивно-игровые комплексы (микроскалодромы, велодромы и т.п.) и оборудование специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках.

Расстояние от окон жилых домов и общественных зданий до границ детских площадок дошкольного возраста следует принимать не менее 10 м, младшего и среднего школьного возраста - не менее 20 м, комплексных игровых площадок - не менее 40 м, спортивно-игровых комплексов - не менее 100 м. Детские площадки для дошкольного и преддошкольного возраста следует размещать на участке жилой застройки, площадки для младшего и среднего школьного возраста, комплексные игровые площадки рекомендуется размещать на озелененных территориях группы жилых домов или микрорайона, спортивно-игровые комплексы и места для катания - в парках жилого района (ч. 4 ст. 19 Правил благоустройства города Мценска).

Размещение игрового оборудования следует проектировать с учетом нормативных параметров безопасности. Площадки спортивно-игровых комплексов должны быть оборудованы стендом с правилами поведения на площадке и пользования спортивно-игровым оборудованием (ч. 15 ст. 19 Правил благоустройства города Мценска).

В силу ч. 5 ст. 1 Правил благоустройства города Мценска действие указанных Правил распространяется на сложившиеся, реконструируемые, вновь застраиваемые территории.

Между тем, ранее действующие Правила благоустройства и содержания территории города Мценска, утвержденные решением Мценского городского Совета народных депутатов от 20.04.2011 года № 394-МПА, также предусматривали, что на территории города следует проектировать следующие виды площадок: для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, установки мусоросборников, выгула и дрессировки собак, стоянок автомобилей (ч. 1 ст. 2.8). Детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов: преддошкольного (до 3 лет), дошкольного (до 7 лет), младшего и среднего школьного возраста (7 - 12 лет). Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Для детей и подростков (12 - 16 лет) рекомендуется организация спортивно-игровых комплексов (микроскалодромы, велодромы и т.п.) и оборудование специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках (ч. 2 ст. 2.8). Расстояние от окон жилых домов и общественных зданий до границ детских площадок дошкольного возраста следует принимать не менее 10 м, младшего и среднего школьного возраста - не менее 20 м, комплексных игровых площадок - не менее 40 м, спортивно-игровых комплексов - не менее 100 м. Детские площадки для дошкольного и преддошкольного возраста следует размещать на участке жилой застройки, площадки для младшего и среднего школьного возраста, комплексные игровые площадки рекомендуется размещать на озелененных территориях группы жилых домов или микрорайона, спортивно-игровые комплексы и места для катания - в парках жилого района (ч. 3 ст. 2.8). Размещение игрового оборудования следует проектировать с учетом нормативных параметров безопасности, представленных в таблице 4. Площадки спортивно-игровых комплексов должны быть оборудованы стендом с правилами поведения на площадке и пользования спортивно-игровым оборудованием (ч. 14 ст. 2.8).

При этом согласно таблицы № 4 в состав игрового и спортивного оборудования для детей и подростков мини ворота для игры футбол не входили.

Лица, участвующие в деле не отрицали, что на детской площадке имеется футбольное поле, в связи с чем суд приходит к выводу, что организованная детская площадка представляет собой комплексную игровую площадку для игр детей как дошкольного, так и среднего школьного возраста, подростков.

Таким образом, доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что расстояние от футбольной площадки, расположенной напротив домов <адрес>, в которых проживают истцы и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, до окон их домов составляет от 10 до 20 метров, что почти вдвое меньше, чем это предусмотрено градостроительными нормативами, поскольку из диапазона 10-40 метров, предусмотренного указанными нормативами, для футбольных площадок предусматриваются максимальные расстояния, а в силу Правил благоустройства территории г. Мценска при организации комплексных игровых площадок расстояние от окон жилых домов должно составлять не менее 40 м.

Следовательно, ответчиком при размещении футбольных ворот для игры в мини-футбол были нарушены права истцов и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, на благоприятную среду обитания, которые должны быть устранены.

Таким образом, исковые требования о возложении на администрацию г. Мценска обязанности по демонтажу футбольных ворот для мини-футбола с детской площадки должны быть удовлетворены.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по демонтажу конструкций футбольных ворот, суд учитывает, что демонтаж металлических конструкции ворот не требует вложения денежных средств и значительных физических усилий, в связи с чем, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд не может согласиться с доводами ответчика и третьих лиц ФИО10, ФИО11 о нарушении прав детей демонтажем спорных футбольных ворот, так как другие спортивные снаряды и сооружения для занятий физической культурой, игровое оборудование на данном участке <адрес> сохраняются, а вопрос о переносе футбольной площадки на другое место ответчик вправе решить в рамках своих полномочий.

Иные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, ввиду неправильного толкования действующего законодательства.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию в пользу истцов и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, расходы по оплате государственной пошлины в размере по 300 рублей каждому.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика администрации г. Мценска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство Недвижимости «Чистый Дом» подлежит взысканию расходы по оплате кадастровых работ и составления схемы расположения земельного участка в размере 2800 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО4, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО9 и ФИО12 к администрации города Мценска Орловской области о демонтаже футбольных ворот с детской площадки, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Мценска демонтировать металлические ворота для мини-футбола с детской площадки, расположенной по <адрес>, кадастровый номер №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации г. Мценска с пользу общества с ограниченной ответственностью информация скрыта расходы по оплате кадастровых работ и составления схемы расположения земельного участка в размере 2800 (две тысячи восемьсот) рублей.

Взыскать с администрации г. Мценска в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО9, ФИО12 расходы по оплате государственной пошлины по 300 (триста) рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2017 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова