Решение № 2А-2131/2021 2А-2131/2021~М-2135/2021 М-2135/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-2131/2021

Дело №2а-2131/2021

УИД №26RS0029-01-2021-004193-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июля 2021г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Какаулине А.А.

с участием:

административного истца: ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО4

Управления Федеральной службы государственной (по доверенности),

кадастра и картографии по Ставропольскому краю:

заинтересованного лица: ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 ФИО2 к Нефтекумскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав, возложении обязанностей осуществить государственную регистрацию права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Нефтекумскому отделу Управления Росреестра по СК, указав, что она является собственником жилого помещения общей площадью 18,8 кв.м., номера на поэтажном плане: помещения 20.21, этаж 1 общ. польз. с кв№, на основании договора купли-продажи недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от 16.07.2014г. адрес (местоположение): СК, <адрес>, кадастровый №, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.07.2014г., запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.2014г. №.

13.10.2015г. между ней и супругом ФИО7 было заключено соглашение о разделе имущества в отношении указанного жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Согласно соглашению о разделе имущества, устанавливается режим раздельной собственности, единоличным собственником выступает она ФИО1 Указанный режим применяется к данному имуществу начиная с даты подписания вышеуказанного Соглашения. Соглашение является основанием для проведения всех необходимых действий, связанных с регистрацией/перерегистрацией прав собственности на данное имущество.

Обременений объекта недвижимости не имеется, как и иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

19.01.2021г. она обратилась в Территориальный отдел Росреестра №2, подразделение по г.Пятигорску с заявлением о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН № от 21.07.2014г. в части правоустанавливающих документов. Вместе с заявлением ею было предоставлено соглашение о разделе имущества от 13.10.2015г.

28.04.2021г. №№ Нефтекумским отделом Управления Росреестра по СК было вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав. Ей было отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных осетровых кварталов) №

В соответствии с данным уведомлением, при государственной регистрации права собственности 21.07.2014г. на объект недвижимости с кадастровым номером: № соглашение о разделе имущества от 15.10.2015г. не предоставлялось. Документом, на основании которого возникло право собственности являлся только договор купли-продажи недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от 16.07.2014г., а соглашение о разделе имущества не предоставлялось по той причине, что было составлено позже, а именно 13.10.2015г.

Также в уведомлении об отказе указывается, что внесение изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН № от 21.07.2014г. в части правоустанавливающих документов невозможно. С данным уведомлением она полностью не согласна. Считает, что своими незаконными действиями вышеуказанный государственный орган нарушает ее гражданские права, отказ был неправомерен.

Согласно указанного уведомления понятие законного режима имущества супругов закреплено в ст.33 Семейного кодекса РФ, в соответствии с которой законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

А согласно ст.38 Семейного кодекса РФ общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено. Такое соглашение ею и ее супругом было составлено и данное соглашение является основанием для проведения всех необходимых действий, связанных с регистрацией/перерегистрацией прав собственности на имущество между супругами.

Данное соглашение было составлено в простой письменной форме. Федеральным законом от 29.12.2015г. №391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст.38 СК РФ, согласно которым соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено (ранее соглашение могло быть в простой письменной форме по желанию супругов).

Соглашение о разделе имущества супругов является основанием для возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей супругов в отношении их совместной собственности. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению, супруги могут разделить имущество в натуре или определить доли супругов в этом имуществе.

Просила признать незаконным решение административного ответчика Нефтекумского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 27.04.2021г. об отказе государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала №

Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости расположенного: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что административные исковые требования, заявленные ею по данному административному делу о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав, возложении обязанностей осуществить государственную регистрацию права, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

Также пояснила, что соглашение о разделе имущества они с супругом заключили ранее. Они так захотели. Заключили ранее, а зарегистрировать его захотели сейчас. Сроки подачи регистрации такого соглашения, законом не регламентированы.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, действующая на основании доверенности – ФИО4, пояснила, что административные исковые требования ФИО1, заявленные по данному административному делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО7, пояснил, что не возражает против удовлетворения, заявленных по данному административному делу требований ФИО1 Ранее у них не было времени зарегистрировать данное соглашение. Всем этим занималась его супруга.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы данного административного дела, представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 10 ст.226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-ДН №, выданного 13.10.2001г., между ФИО7 и ФИО513.10.2001г. заключен брак, после вступления в который им присвоены фамилии: ФИО8, ФИО8.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения общей площадью 18,8 кв.м., номера на поэтажном плане: помещения 20.21, этаж 1 общ. польз. с №, на основании договора купли-продажи недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от 16.07.2014г., расположенного по адресу: СК, <адрес>, с кадастровым номером № запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.2014г. №.

По указаниям административного истца, 13.10.2015г. между ней и ФИО7 было заключено соглашение о разделе имущества в отношении: жилого помещения – квартиры, общей площадью 18,8 кв.м., расположенной по адресу: СК, <адрес>, с кадастровым номером 26:33:150309:432; нежилого помещения, общей площадью 41,5 кв.м., расположенного по адресу: СК, <адрес>, помещения №, 32, этаж 1, кадастровый №.

Согласно указанного соглашения о разделе имущества установлен режим раздельной собственности, единоличным собственником указанного недвижимого имущества выступает ФИО1 Указанный режим применяется к данному имуществу начиная с даты подписания вышеуказанного Соглашения.

При этом, согласно п.3.1 соглашение является основанием для проведения всех необходимых действий, связанных с регистрацией/перерегистрацией прав собственности на данное имущество.

19.01.2021г. ФИО1 обратилась в Территориальный отдел Росреестра №2, подразделение по г.Пятигорску с заявлением о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН № от 21.07.2014г. в части правоустанавливающих документов. Вместе с заявлением ею было предоставлено соглашение о разделе имущества от 13.10.2015г.

Однако, Нефтекумским отделом Управления Росреестра по Ставропольскому краю было вынесено уведомление от 28.04.2021г. № об отказе государственной регистрации прав, указав причиной отказа то, что при государственной регистрации права собственности 21.07.2014г. на объект недвижимости с кадастровым номером: № документом, на основании которого возникло право собственности, являлся только договор купли-продажи недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от 16.07.2014г. При этом, соглашение о разделе имущества от 13.10.2015г. не предоставлялось. В связи с чем, внесение изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН № от 21.07.2014г. в части правоустанавливающих документов невозможно.

Вместе с тем, ФИО1, не согласившись с отказом государственной регистрации права, обратилась для восстановления своих прав в судебном порядке.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон о регистрации, иные Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

19.01.2021г. в Управление представлено заявление ФИО1, номер в книге учета входящих документов №, о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН № от 21.07.2014г. в части правоустанавливающих документов, вместе с которым представлено соглашение о разделе имущества от 13.10.2015г.

При проведении правовой экспертизы представленных с заявлением №№ от 19.01.2021г. документов установлено следующее.

Согласно сведениям ЕГРН 21.07.2014г. проведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – <адрес>, расположенная по адресу: СК, <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от 16.07.2014г., что подтверждается записью №.

Сведения в ЕГРН о том, что соглашение о разделе имущества от 13.10.2015г. представлялось на государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, отсутствуют.

Вместе с тем, правоустанавливающие документы на квартиру – это документы, на основании которых возникло право собственности. Договор купли-продажи, договор дарения, договор участия в долевом строительстве и т.д., на основании которых в ЕГРН вносятся сведения о правах, ограничениях и обременениях.

Правоустанавливающим документом, на основании которого возникло право собственности ФИО1, является только договор купли-продажи недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от 16.07.2014г.

Внесение изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН № от 21.07.2014г. в части правоустанавливающих документов не представляется возможным по следующим основаниям.

Понятие законного режима имущества супругов закреплено в ст.33 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. В соответствии со ст.34 СК РФ и ст.256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Основой договорного режима имущества супругов является брачный договор. Статья 40 СК РФ определяет брачный договор как соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения. Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности (статья 34 настоящего Кодекса), установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ 27.01.2021г. осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: СК, <адрес>, документы на который были представлены с заявлением от 19.01.2021г. № было приостановлено.

27.04.2021г. на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления, и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, ФИО1 было отказано во внесении изменений в ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости.

Таким образом, отказ во внесении изменений в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: СК, <адрес>, документы на который были представлены с заявлением от 19.01.2021г. №№, является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.п. 5, 8, 9 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Таким образом, порядок принятия решения по заявлению № № от 19.01.2021г. об отказе во внесении изменений в ЕГРН соответствует Федеральному закону от 13.07.2015г. №218-ФЗ, Административному регламенту, Порядку ведения ЕГРН, утверждённому Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. основания для принятия оспариваемого решения и содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» исходил из того, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, оспариваемые действия не затрагивают права, свободы и законные интересы административного истца. При этом, каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика не усматривается, поскольку все его действия основывались на положениях вышеприведенных правовых норм.

Таким образом, оспариваемые действия права и свободы административного истца не нарушены, не создали препятствий к осуществлению административным истцом его прав и свобод, не возложило на него незаконно какой-либо обязанности, поскольку у административного ответчика имелись законные основания для принятия соответствующего решения.

Обжалуемые действия являются законными и обоснованными, совершенными в рамках предоставленной административному ответчику законом компетенции, порядок их совершения соблюден, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав, возложении обязанностей осуществить государственную регистрацию права, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Нефтекумскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решение Нефтекумского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 27.04.2021г. об отказе государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала №, возложении обязанностей осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов