Решение № 12-265/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-265/2025

Дело № 12-265/2025 11 декабря 2025 года

УИД 29RS0023-01-2025-006777-84


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Ермилова Анна Сергеевна, рассмотрев дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сармат» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» ..... от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сармат» (далее ООО «УК «Сармат», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ (далее Закон № 172-22-ОЗ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением законный представитель ООО «УК «Сармат» ФИО2 в жалобе, поданной в срок, просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов указал, что при вынесении постановления административным органом не учтены фактические обстоятельства дела, нарушены нормы процессуального права. Согласно текста пункта 2.3.1 Правил благоустройства территории Северодвинска, утвержденных решение Совета депутатов Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ ..... в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «сведения о сроках транспортирования отходов, наименовании организации, выполняющей данную работу, и контактах лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию контейнерных площадок и своевременное транспортирование отходов, размещаются управляющими организациями в общедоступных местах (например: доски объявлений в подъездах многоквартирных домов). В рассматриваемом случае представители административного органа произвели осмотр места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной <адрес> при этом осмотр подъездов многоквартирного дома не производили, в то время как информация, предусмотренная пунктом 2.3.1 Правил благоустройства территории МО «Северодвинск» с ДД.ММ.ГГГГ размещена на досках объявлений в подъездах многоквартирных домов. На основании чего просит признать вынесенное постановление незаконным.

Законный представитель ООО «УК «Сармат» ФИО2 в суд не явился. Извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «УК «Сармат» ФИО1 х., действующий на основании доверенности, в суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» в суд не явился, извещен надлежащим образом, председателем комиссии поданы возражения на жалобу.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Контрольного управления Администрации Северодвинска составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Сармат» по пункту 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ.

Протокол и другие материалы дела были направлены на рассмотрение в административную комиссию МО «Город Северодвинск» для принятия решения.

Рассмотрев указанные материалы постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» ..... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Сармат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель ООО «УК «Сармат» ФИО2 подал жалобу, рассмотрев доводы которой прихожу к следующему.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства.

В Контрольное управление Администрации Северодвинска поступили материалы из Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска, свидетельствующие о нарушении подпункта 2.3.1 и 2.3.5 Правил благоустройства территории Северодвинска, утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от 14 декабря 2017 года № 40 (далее Правила благоустройства).

Согласно акту осмотра территории ..... от ДД.ММ.ГГГГ уставлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов. Площадка расположена <адрес>

В границах площадки установлено 5 контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов и за границей площадки размещен бункер для накопления крупногабаритных отходов.

На контейнерах и на площадке отсутствуют сведения о лицах, ответственных за содержание мусорных контейнеров (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, номера контактных телефонов), информация о сроках очистки мусорных контейнеров.

Площадка в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Северодвинска не включена. К акту приложены фотоматериалы.

Указанная информация послужила основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ Контрольным управлением Администрации Северодвинска протокола об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Сармат» по пункту 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что <адрес>, которым беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц, не приняло мер к надлежащему содержанию территории общественного пользования, а именно требований к размещению мусорных контейнеров, а равно неисполнение владельцами мусорных контейнеров обязанности по размещению сведений о лицах, ответственных за содержание мусорных контейнеров.

Рассмотрев указанные материалы административная комиссия Администрации Северодвинска признала виновным ООО «УК «Сармат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ.

На указанное постановление законным представителем ООО «УК «Сармат» подана жалоба, в которой последний просит признать вынесенное постановление незаконным.

Управляющей организацией, осуществляющей управление земельным участком ....., <адрес>, является ООО «УК «Сармат».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области.

Предметом настоящего соглашения является организация региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Архангельской области, являющейся зоной деятельности Регионального оператора.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Сармат» пояснил, что собственником контейнерной площадки, являются жильцы дома, с которыми ООО «УК «Сармат» заключен договор управления.

В тариф по содержанию и ремонту общего имущества включены работы по уборке контейнерной площадки, но не по содержанию самих контейнеров, что подтверждается представленными сведениями о тарифе. Все контейнеры, расположены на данной контейнерной площадке, ООО «ЭкоИнтегратор» (далее региональный оператор), который производит за свой счет замену и ремонт данных контейнеров. Контейнеров управляющей компании на контейнерной площадке не установлено.

В подтверждение указанных доводов защитником Общества представлены соответствующие документы: договор управления многоквартирным домом; сведения об утвержденном тарифе по ремонту и содержанию жилого помещения в доме; письма ООО «ЭкоИнтегратор» и Комитета жилищно-коммунального хозяйства о предстоящей замене контейнерного парка.

Доказательств обратного, участниками производства по делу об административном правонарушении, суду не представлено, в связи с чем суд принимает доводы подателя жалобы.

В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами № 170, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, правилами № 491, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года управляющая компания обязана для обслуживания многоквартирного дома создать место (площадку) накопления ТКО.

Содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества указанного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации («Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, в обязанности управляющей компании входит содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подпунктом 2.3.1 Правил благоустройства территории Северодвинска места (площадки) накопления ТКО (контейнерные площадки и (или) площадки для накопления КГО - специально оборудованные места, предназначенные для накопления ТКО. На местах (площадках) накопления ТКО должны быть размещены сведения о лицах, ответственных за содержание мусорных контейнеров (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, номера контактных телефонов), информация о сроках очистки мусорных контейнеров.

Согласно пункту 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ нарушение требований к размещению, количеству, внешнему виду, в том числе объему (размеру) и цвету, технической исправности, типам мусорных контейнеров, к размещению, внешнему виду, в том числе размеру и цвету, контейнерных площадок, ограждений контейнерных площадок, а равно неисполнение владельцами мусорных контейнеров обязанности по размещению сведений о лицах, ответственных за содержание мусорных контейнеров (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, номера контактных телефонов), информации о сроках очистки мусорных контейнеров на средстве размещения информации в месте, доступном для обозрения неопределенного круга лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно диспозиции пункта 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ субъектом правонарушения являются владельцы мусорных контейнеров.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении владельцами мусорных контейнеров обязанности по размещению информации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что управляющая компания не является владельцем мусорных контейнеров, а осуществляет управленческие функции в отношении площадки (места) накопления ТКО, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно сведений, представленных ООО «ЭкоИнтегратор», на контейнерной площадке по адресу: <адрес> находится пять контейнеров для накопления твердых коммунальных. Информацией, кому принадлежат указанные контейнеры региональный оператор не обладает. Вместе с тем сообщает, что контейнеры для накопления ТКО устанавливаются региональным оператором по заявке управляющей компании.

Представленная суду ООО «УК «Сармат» переписка подтверждает тот факт, что владельцами мусорных контейнеров, расположенных на <адрес> ....., <адрес> является ООО «ЭкоИнтегратор», поскольку именно последний производил замену контейнерного парка в местах накопления ТКО на территории г. Северодвинска.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что в действиях ООО «УК «Сармат» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ.

При таких обстоятельствах выводы административной комиссии Администрации Северодвинска о виновности ООО «УК «Сармат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ нельзя признать обоснованными.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1, 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сармат» ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сармат» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Ермилова