Постановление № 5-855/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-855/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2020 года Судья Промышленного районного суда г.Курска Шурова И.Н., рассмотрев в суде дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СуббСтройКомпани», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ Западного отдела полиции УМВД России по г. Курску ФИО10 в отношении ООО <данные изъяты> составлен протокол 46 ВМ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин., по адресу: <адрес> было установлено, что ООО «СуббСтройКомпани» действующее на основании договора № на выполнение работ по капитальному ремонту крыши и фасада в многоквартирном доме, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> без соответствующего разрешения на трудовую деятельность и без патента, то есть ООО «СуббСтройКомпани» в лице директора ФИО12 нарушило п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо - инспектор ОВМ Западного отдела полиции УМВД России по г. Курску ФИО15 в суде пояснила, что ФИО16 был задержан непосредственно при выполнении работ дома <адрес>

Защитник ООО «СуббСтройКомпани» ФИО1 и законный представитель ООО «СуббСтройКомпани» ФИО2 в суде указали, что Общество не признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в случае признания Общества виновным, о назначении наказания в виде предупреждения в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «СуббСтройКомпани», будучи юридическим лицом, являющимся субъектом малого предпринимательства, на момент составления протокола об административном правонарушении, к административной ответственности в сфере миграционного законодательства, и на момент совершения вмененного административного правонарушения по рассматриваемому делу, по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, не привлекалось, находится в сложной экономической ситуации.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13.3 данного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, идостигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Основанием для составления в отношении ООО «СуббСтройКомпани» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ООО «СуббСтройКомпани», действующее на основании договора № на выполнение работ по капитальному ремонту крыши и фасада в многоквартирном доме, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> без соответствующего разрешения на трудовую деятельность и без патента, то есть, ООО «СуббСтройКомпани» в лице директора ФИО18 нарушило п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Показания свидетелей ФИО19 ФИО20 опрошенных в суде по ходатайству представителя юридического лица ООО «СуббСтройКомпани», о том, что в заявленный в протоколе период работы по капитальному ремонту многоквартирного дома уже не велись, что иностранных граждан при проведении работ они не видели, не свидетельствуют о невиновности ООО «СуббСтройКомпани» в совершении предъявленного правонарушения и недостоверности составленного протокола об административном правонарушении 46 ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СуббСтройКомпани».

Исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, так и виновность ООО «СуббСтройКомпани» в его совершении.

Виновность ООО «СуббСтройКомпани» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных в суде, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 46 ВМ № в отношении ООО «СуббСтройКомпани» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.1);

- письменными объяснениями директора ООО «СуббСтройКомпани» ФИО21 (л.д.2);

- копией письменных объяснений ФИО22 (л.д.5);

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лиц, ответственных за проведение работ (л.д.7);

- копией должностной инструкции производителя работ (л.д.8-9);

- копией письменных объяснений ФИО23 (л.д.10);

- копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 46 ВМ № в отношении ФИО24 по ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ (л.д.14);

- сведениями из СПО <данные изъяты> в отношении ФИО25 (л.д.16-17);

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО26(л.д.18);

- копией устава ООО «СуббСтройКомпани» (л.д.54-59);

- копиями свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «СуббСтройКомпани», свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (л.д.62-63);

-сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «СуббСтройКомпани» и другими.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.10 ч.1 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия ООО «СуббСтройКомпани» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При назначении юридическому лицу ООО «СуббСтройКомпани» административного наказания, судья учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства.

На основании этого, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю, что для достижения целей назначения административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, и исправления ООО «СуббСтройКомпани» будет достаточным назначение ему наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Вместе с тем, статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроле, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данному административному делу установлено, что ООО «СуббСтройКомпани» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждено имеющимися в материалах дела сведениями о внесении Общества в соответствующий реестр.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого ООО «СуббСтройКомпани» привлекается к административной ответственности, к категории правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не относится, на момент совершения административного правонарушения по настоящему делу Общество к административной ответственности не привлекалось, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция указанной статьи не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате совершенного ООО «СуббСтройКомпани» правонарушения не наступило.

При указанных обстоятельствах считаю, что имеются предусмотренные основания для применения в отношении ООО «СуббСтройКомпани» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Исходя из изложенного, на основании ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СуббСтройКомпани» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «СуббСтройКомпани» административное наказание в виде административного штрафа заменить административным наказанием в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный суд г. Курска в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья И.Н.Шурова