Решение № 2-1028/2024 2-1028/2024~М-594/2024 М-594/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-1028/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Катаевой А.А.,

при секретаре Манаевой С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Краснокамский водоканал» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к МУП «Краснокамский водоканал» о защите прав потребителя. Просит признать недействительными технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчика обязанность выдать технические условия с учетом требований Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения…», а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.

Требования мотивированы тем, что состав технических условий предусмотрен п.17 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства № 2130. В состав технических условий (далее – ТУ) включены не предусмотренные Порядком пункты - технические требования, отсутствует информация о максимальной мощности (нагрузке) в возможных точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения объекта, адрес точки подключения вписан в условия присоединения, не выделен отдельным пунктом. В результате некачественного изготовления технических условий, заявитель вынуждена обращаться в суд, защищать свои права, понесла нравственные страдания, которые просит компенсировать.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме. Пояснила, что в ТУ не указан нормативный акт, в соответствии с которым они изготовлены. Излишне указано сечение трубы. В ТУ не должно быть лишней информации. Согласно правил, должны были указать точку подключения, если нет точки, то в ТУ должно быть это указано. Цель получить ТУ с четкими координатами и точкой подключения. Сечение трубы 90 указано безосновательно. Ей известно, что даже для многоквартирного дома подключение идет к ближайшей точке и труба 32 мм. Она намерена подключить только свой дом, а не строить коллективную сеть. Полагает, что в результате неправильного составления технических условий, проект, изготовленный ответчиком не соответствует требованиям действующего законодательства и тоже не может быть использован для выполнения подключения.

Принимавшая в предварительном судебном заседании представитель истца ФИО3 также настаивала на удовлетворении требований. Пояснила, что в доме истца нет воды, стали сами строить трубу, проложили 32 мм, также как у соседей, но ответчик выдал ТУ с трубой в 90 мм, не соответствующие требованиям нормативного акта.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что действительно в ТУ излишне указаны параметры подключения. ТУ и параметры подключения предусмотрены Порядком, утвержденным постановлением Правительства 2130, но как два разных документа, необходимых для осуществления подключения. При получении ТУ, заказчик, в любом случае, должен получить параметры подключения, где будут указаны условия, в том числе сечение трубы. Не оспаривала, что мощность в точке подключения действительно не была указана, но остальные обязательные пункты имеются. Предложила истцу в судебном заседании получить технические условия, содержащие исключительно пункты, в соответствии с п.17 Правил.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1,2 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" этот Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Таким образом, одной из сторон правоотношений, которые подлежат регулированию Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", обязательно выступает потребитель. Потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Необходимым условием для признания стороны обязательства потребителем является приобретение им товаров (услуг) для личных нужд. При рассмотрении дела истец указывает, что она имела намерение подключить свой жилой дом к системе водоснабжения и использовать его для удовлетворения собственных жилищных потребностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Соглано пп.10 ч.2 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся, в том числе, условия, которые ограничивают право выбора вида требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 18 и пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, которые могут быть предъявлены продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) ненадлежащего качества.

Положением ч.ч.1,2 2 ст. 52.1 ГрК РФ определено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения).

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации", утверждены соответствующие Правила.

Согласно пункту 16 Правил, результатом рассмотрения запроса о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения могут быть: технические условия или мотивированный отказ вместе с сообщением о возможности обеспечения подключения при внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта, либо после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя в части включения в нее мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения.

В технических условиях, выдаваемых исполнителем, согласно пункту 17 Правил N 2130 указываются только сведения об исполнителе, информация о возможной точке (точках) присоединения, информация о максимальной мощности (нагрузке) в точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта, срок действия технических условий.

В то же время, в соответствии с пунктом 21 Правил N 2130, при наличии у заявителя достаточной информации и полного комплекта необходимых документов он обращается к исполнителю за заключением договора о подключении с заявлением о подключении. В этом случае исполнитель направляет заявителю уже проект договора о подключении, включающего в том числе технические условия, а также параметры подключения (приложение к договору о подключении, содержащее совокупность сведений о проводимых мероприятиях по подключению, условиях и требованиях, которые должны быть соблюдены заявителем в рамках процедуры подключения с целью обеспечения возможности подключения объекта).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МУП «Краснокамский водоканал» с запросом о выдаче технических условий на подключение частного дома по адресу: <адрес>, к сетям водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 выданы технические условия, из которых следует, что подключение запрашиваемого объекта возможно, указана информация об исполнителе, точка присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта, срок действия технических условий (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с жалобами, в том числе, на действия МУП «Краснокамский Водоканал» к губернатору Пермского края, указав, что ею уже выполнены работы по строительству водопровода от точки подключения, с прокладной трубы 32мм ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-46).

Доводы истца о несоответствии технических условий требованиям п.17 Правил, заслуживают внимания. Действительно, в ТУ отсутствует информация о максимальной мощности (нагрузке) в точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта, а также включены не предусмотренные Правила пункты: «технические требования при проектировании», «условия присоединения».

При таких обстоятельствах, доводы истца обоснованы. В части разделов ТУ «технические требования при проектировании», «условия присоединения», за исключением информации о возможной точке (точках) присоединения (адрес или описание местоположения точки или номер колодца или камеры), технические условия следует признать недействительными.

В части отсутствия сведений о максимальной мощности (нагрузке) в точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта, истец не лишена права обратиться с соответствующим требованием к ответчику. В настоящем споре требований об устранении недостатков предоставленной услуги, заявлено не было. Более того ответчиком продемонстрирована готовность выдать ТУ в соответствии с п.17 Правил.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что в случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно разъяснениям п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

С учетом положений статьи 39 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Согласно пункту 45 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Судом установлено нарушение прав потребителя, в связи с чем требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

В судебном заседании нашел подтверждение тот фак, что ответчиком нарушены права истца как потребителя, поскольку оказана услуга, выданы технические условия, не соответствующие нормативным требованиям. Определяя степень вины, суд принимает во внимание, что фактически истцом выполнена работа по прокладке трубы, не предусмотренного техническими условиями диаметра. Истец, защищая нарушенное право, ссылается на нормативные документы (Правила), которыми действительно установлены требования к составлению ТУ и нарушены ответчиком.

Однако, технические условия, выдаваемые исполнителем до заключения договора о подключении, объективно не могут содержать подробную и безусловно точную информацию о совокупности условий подключения, актуальную на дату заключения договора о подключении.

Выдача технических условий представляет собой обязательный элемент договорного механизма подключения объекта к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, содержанием которого является определение фактической возможности и условий такого подключения; подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется не на основании технических условий, а на основании договора. При таких обстоятельствах, суд полагает разумным и справедливым размер компенсации 5000 рублей, поскольку размер компенсации морального вреда взыскивается исключительно с целью смягчения состояния потерпевшего, доказательств в обоснование размера компенсации морального вреда в большем размере, истцом не представлено.

Согласно ч. 6 ст. 13 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с продавца за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, поскольку нарушение прав потребителя имело место и установлено судом.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, что составляет 5 000*50%= 2 500 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истец в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 600 рублей (госпошлина, исходя из существа двух исковых требований, неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительными технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № № в части раздела «технические требования при проектировании», «условия присоединения», за исключением информации о возможной точке (точках) присоединения (адрес или описание местоположения точки или номер колодца или камеры).

Взыскать с МУП «Краснокамский водоканал» (ОГРН №) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, штраф в размере 2500 рублей, всего в сумме 7500 рублей.

Взыскать с МУП «Краснокамский водоканал» (ОГРН №) в доход местного бюджета Краснокамского городского округа государственную пошлину в размере 600 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.А.Катаева