Постановление № 5-743/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-743/2021

Дело № 5-743/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

13 июля 2021 года городской округ город Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» юридический адрес: 603950 <адрес>, номер государственной регистрации 1025202393886 от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14ч ас.15 мин. должностным лицом – старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> Г. при осмотре места дорожно-транспортного происшествия на 2-м километре автомобильной дороги «Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский» в городском округе <адрес>, а также при последующем осмотре данной дороги на участке с 0 по 6 км были выявлены дефекты горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» на всех пешеходный переходах, а также дефект продольной горизонтальной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 и 1.7 ГОСТ Р 52289-2019 в виде ее износа по площади более 50% (по факту износ разметки составил 100%) в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог», являясь юридическим лицом, ответственный за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>, поддержания их в надлежащем состоянии, совершило нарушение п.13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, выразившееся в несоблюдении требований п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. «Методы контроля».

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> вынесено определение <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ № <адрес>.

Определением должностного лица дело об административном правонарушении в отношении ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» передано для рассмотрения в Борский городской суд <адрес> в соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» - извещенный о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту «а» Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации: принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствие с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>.

В соответствии с п.2. ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с уставом Государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством РФ и <адрес> полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>.

Предметом деятельности ГКУ НО «ГУАД» является обеспечение организации работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>, по поддержанию в надлежащем техническом состоянии. Для достижения указанных целей ГКУ НО «ГУАД» осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, организует дорожную деятельность, осуществляет функции государственного заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, а также обеспечивает безопасность дорожного движения на них, обеспечивает своевременное проведение технического обследования, диагностики и испытания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>. В соответствии с Приказом Росстандарта ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа и разрушения по площади, превышающей значения, установленные ГОСТ 32953.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 32953 разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений: для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, - 25%; для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, - 50%.

В соответствии с уставом Государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством РФ и <адрес> полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>.

В соответствии с заключенным ГКУ НО «ГУАД» контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге «Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский» была нанесена горизонтальная разметка, акт фактически выполненных работ на которой был подписан ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на функциональную долговечность разметки, выполненной краской на автомобильной дороге «Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский», распространяется гарантия в течении 6 месяцев.

ГКУ НО «ГУАД» своими действиями принял меры к обеспечению дороги горизонтальной разметкой только до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение 2) к Контракту с ООО «Зеленый город» № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязан выполнять работы по нанесению краской горизонтальной разметкой 1.14.1 пистолетом распылителем с апреля по октябрь. Данный Контракт не содержит требований к подрядчику о восстановлении (нанесении) горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7.

Согласно письмо ГКУ НО ГУ АД исх. 325-02-211899/21 от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что обязательства на восстановление дорожной разметки по государственному контракту с ООО «Зеленый город» в период действия гарантийных обязательств ООО «ДЭП-31» не распространяется, также установлено, что с другими лицами (за исключением ООО ДЭП-31 и ООО Зеленый город) контракт на восстановление разметки не заключен.

Таким образом установлено, что ООО «Зеленый город» и ООО «ДЭП - 31» не являются субъектами данного административного правонарушения.

Следовательно ГКУ НО ГУ АД, наделенный полномочиями по обеспечению реализации предусмотренных законодательством РФ и <адрес> полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>, допустило дефект горизонтальной разметки в виде полного износа в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и являясь лицом, ответственным за состояние дороги «Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский», несет ответственность за нарушение положений п.13 Основных положений Правил дорожного движения РФ. Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> (л.д.12); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> (л.д.5); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей (л.д.13-19).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, противоречий в представленных доказательствах не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья находит вину ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» доказанной и квалифицирует действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При определении размера и вида административного наказания, суд принимает во внимание, что в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Таким образом, при назначении размера наказания ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» судья, учитывая финансовое положение, а также то, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который необходимо перечислить в пользу местного бюджета: Получатель штрафа: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД РФ по городу Бор Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 524601001, ОКТМО 22712000, БИК 012202102, р/с <***>, наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России, КБК 18811601123010001140.

В случае неуплаты в двухмесячный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья - И.Ю.Копкина