Решение № 2-127/2020 2-127/2020~М-116/2020 М-116/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-127/2020

№ 2-127/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

с участием ст.помощника прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Киевская основная общеобразовательная школа», Управлению образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Киевская основная общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Киевская ООШ»), Управлению образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» (далее Управление ООиП МО «Каргасокский район») о возложении обязанности по совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований (с учетом уточненных исковых требований) указал, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в том числе в сфере соблюдения социальных прав инвалидов, соблюдения их гарантий в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в зданиях образовательных учреждениях. Проведенной проверкой установлено, что в МКОУ «Киевская основная общеобразовательная школа» беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению не обеспечен, а именно в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях передвижения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях. В соответствии со Сводом правил СНиП 35-01-2002 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 – 1,0 м. пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами (п. 4.1.14). Проверкой установлено, что данное требование ответчиком также не выполнено. Несоблюдение требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Считает, что исполнение требований нормативно-правовых актов по оборудованию информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, проведению работ по оборудованию пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание школы является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в связи с чем, обязанность по надлежащему оснащению здания образовательного учреждения также лежит и на учредителе – Управлении ООиП МО «Каргасокский район». Просит суд возложить на МКОУ «Киевская ООШ» обязанность в срок до 01.12.2020 разместить при входе в образовательное учреждение вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, провести работы по оборудованию пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание образовательного учреждения; возложить обязанность на Управление ООиП МО «Каргасокский район» в срок до 01.12.2020 обеспечить финансирование МКОУ «Киевская ООШ» приобретение и размещение при входе в образовательное учреждение вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также финансирование работ по оборудованию пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание образовательного учреждения.

В судебном заседании процессуальный истец – ст. помощник прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцева И.В. поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Киевская ООШ» ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направила, в ходатайстве просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Ответчик Управление образования, опеки и попечительства МО «Каргасокский район», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в суд не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В заявлении представитель ФИО2 указала, что ответчик Управление ООиП МО «Каргасокский район» исковые требования прокурора признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, определив о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика МКОУ «Киевская ООШ», Управления ООиП МО «Каргасокский район» на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы лиц с ограниченными возможностями, находящихся в образовательном учреждении. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

С учетом изложенного, прокурор Каргасокского района Томской области вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц с настоящим иском.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.Согласно ст. 5 Федерального закона «Об образовании в российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и др.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 г. № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие при входе в объект образования вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе в сфере соблюдения социальных прав инвалидов, соблюдения их гарантий в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в МКОУ «Киевская ООШ», расположенном по адресу: ул. Толпарова, 2а, п. Киевский Каргасокского района Томской области.

В ходе проведенной проверки выявлено, что в МКОУ «Киевская основная общеобразовательная школа» беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению не обеспечен, а именно в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях передвижения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях. В соответствии со Сводом правил СНиП 35-01-2002 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 – 1,0 м. пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами (п. 4.1.14). Данное требование ответчиком также не выполнено.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интерес других лиц.

Ответчики, реализуя свое процессуальное право, добровольно признали заявленные исковые требования в полном объеме, о чем представили соответствующие заявления, в котором указали, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиками выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которые приобщены к делу.

Представитель истца – ст. помощник прокурора Шаховцева И.В. не возражала против принятия судом признания ответчиками заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание исковых требований ответчиками и принятие его судом соответствует закону.

Принимая добровольное признание иска ответчиками, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых требований ответчиками и принятие его судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска принятие его судом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Киевская ООШ», Управлению образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Киевская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 декабря 2020 года разместить при входе в образовательное учреждение вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, провести работы по оборудованию пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание образовательного учреждения.

Обязать Управление Образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» в срок до 01 декабря 2020 года обеспечить финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Киевская основная общеобразовательная школа» приобретение и размещение при входе в образовательное учреждение вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также финансирование работ по оборудованию пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание образовательного учреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение одного месяца в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Фокин

Мотивированный текст решения изготовлен 10.07.2020

Судья Р.А. Фокин