Постановление № 5-46/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-46/2018

№ 5-46/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2018 г. Судья Кировского районного суда г.Астрахани Г.К.Шамшутдинова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АКАРО», ИНН/КПП <***>/057201001, ОГРН <***>, юридический адрес: 367000, <...>

УСТАНОВИЛ:

ООО «АКАРО», являясь юридическим лицом основным видом деятельности которого согласно п.3.3 Устава является, в том числе хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки, а также реализация и хранение ГСМ и т. д. по адресу: <...> «а» согласно договору купли-продажи имущества с рассрочкой платежей от 21 декабря 2017 года, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о том что, деятельность по размещению (хранению) отходов III класса опасности является лицензированным видом деятельности, и должна осуществляться при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», в части размещения (хранения) отходов III класса, в период с 26 сентября 2017 года и по настоящее время допустило осуществление деятельности по размещению (хранению) отходов III класса опасности в количестве 473,765м3, без лицензии.

Выслушав представителя привлекаемого лица ООО «АКАРО» ФИО1, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как установлено, в Управление Росприроднадзора по Астраханской области поступило письмо от 12 декабря 2017 года УЭБ и ПК УМВД России по Астраханской области о выделении специалиста для проведения совместной проверки производственного объекта, расположенного на территории г. Астрахани, с целью установления достоверности имеющихся сведений, указывающих на возможное нарушение норм законодательства РФ.

12 декабря 2017 года Управлением совместно с УЭБ и ПК УМВД России по АО проведено мероприятие, направленное на выявление требований природоохранного законодательства, а именно произведен осмотр мазутного хозяйства, принадлежащего юридическому лицу ООО «АКАРО», расположенного по адресу <...> а (бывший завод АЦКК).

В ходе осмотра 12 декабря 2017 года установлено наличие на территории мазутного хозяйства емкости для хранения нефтепродуктов, установки предположительно по обезвреживанию мазута, наличие автомобильных цистерн, нефтеловушки и иных подсобных помещений, о чем составлен протокол.

ООО «АКАРО» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением учредителя юридического лица ООО «АКАРО» №1 от 24 июля 2013 года. Юридический адрес <...>; фактический адрес <...> «а».

Основным видом деятельности предприятия, согласно п.3.3 Устава является, в том числе хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки, а также реализация и хранение ГСМ.

Согласно п. 1.1 договора купли-продажи имущества с рассрочкой платежей от 21 декабря 2017 года и акту приема-передачи от 31 мая 2016 года юридическому лицу ООО «АКАРО» на праве собственности принадлежат следующие объекты, расположенные по адресу: <...>:земельный участок, площадью 12538 кв.м, из категории земель населенных пунктов для эксплуатации производственной базы; здание мазутного хозяйства ТЭЦ, общей площадью 333,4 кв.м; железнодорожный путь протяженностью 236,0 м/п;нефтеловушка, общей площадью 56,7 кв.м; здание мазутонасосной, общей площадью 137,7 кв.м.

Согласно письму Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан от 19 декабря 2017 года №04-6663 у юридического лица ООО «АКАРО» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Вместе с тем, юридическое лицо ООО «АКАРО» осуществляет деятельность по хранению нефтешлама, полученного от ООО «ЭкоТранс» вследствие зачистки резервуаров на АГПЗ согласно договору ответственного хранения от 11 января 2016 года №5-01/16, где предметом договора, в соответствии с п.1.1 является принятие на хранение отходов нефтешлама.

Согласно акту № 1 приема передачи от 25 октября 2016 года, представленного ООО «АКАРО», на хранение было принято 473,765 м3 нефтешлама от зачистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов, вывезенных с территории АГПЗ в период с 06 октября 2016 года по 24 октября 2016 года ООО «ЭкоТранс».

Письмом от 25 декабря 2017 года ООО «ЭкоТранс» сообщает, что ООО «АКАРО» осуществляет услуги ответственного хранения безвозмездно.

Ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок государственного управления, общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п.п. 30 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности является лицензионным видом деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2015 года № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» установлены основные лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами.

Вместе с тем, юридическое лицо ООО «АКАРО» осуществляет деятельность по хранению нефтешлама, полученного от ООО «ЭкоТранс» вследствие зачистки резервуаров на АГПЗ, согласно договору ответственного хранения от 11 января 2016 года.

Таким образом, ООО «АКАРО» осуществляет деятельность по размещению (хранению) отходов 3 класса опасности «шлама от очистке емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов» в количестве 473,765 м3 на территории мазутного хозяйства, расположенного по адресу: <...> «а», в отсутствие действующей лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Факт совершения ООО «АКАРО» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства, прихожу к выводу о возможности снижения суммы штрафа до 85000 рублей, что обеспечивает назначение справедливого и соразмерного наказания и будет соответствовать цели административного наказания, установленной ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АКАРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 85 000 рублей.

Штраф внести на имя получателя: Получатель средств: УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области), р/счет № <***> отделение Астрахани г. Астрахань, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12701000, КПП 301501001, КБК04811607000016000140.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, учреждение будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья: