Решение № 2А-2711/2018 2А-2711/2018~М-2167/2018 М-2167/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-2711/2018

Дело №2а-2711/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июля 2018 года Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 МОСП по ВАШ по г.Воронежу УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, суд

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд и указывает, что в отношении него административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.04.2018г., однако, копия постановления, ему направлена не была, чем были нарушены положения ст.30 ч.17 ФЗ «Об исполнительном производстве» и его права как должника. В результате с его счета были списаны денежные средства в размере 2000 руб., а он был лишен права на добровольное исполнение. В связи с указанным ФИО1 просит суд признать незаконными бездействия, выразившиеся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал административное исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 МОСП по ВАШ по г.Воронежу УФССП России по Воронежской области возражал против удовлетворения иска, при этом пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлял ФИО1 простой почтой.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Заинтересованное лицо представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления телефонограммы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом на основании копии материалов исполнительного производства, представленного административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2, подлинник исполнительного производства суду представлен не был, установлено, что на основании, поступившего на исполнение постановления по делу об административном правонарушении №18810131171117399022 от 17.11.2017г. ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, вынесенного в отношении ФИО1, с предметом исполнения штраф в размере 2000 руб., судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановлением от 10.04.2018г. было возбуждено исполнительное производство. В указанном постановлении указано, что должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.ст.4, 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, …со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствие со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении административным истцом ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Доказательств направления административному истцу ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.04.2018г. административным ответчиком суду не представлено. Ссылки судебного пристава-исполнителя ФИО2 на то обстоятельство, что постановление было направлено простой почтой, а реестр еще не сформирован, судом не могут быть приняты во внимание, так как доказательств направления постановления суду не представлено, кроме того, должнику копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, достоверных данных о том, что должником ФИО1 получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и сам факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении, что сделано не было.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем административному истцу не было вручено в установленном законом порядке постановление о возбуждении исполнительного производства, не предоставлена возможность для добровольного исполнения исполнительного документа, что повлекло нарушение прав административного истца и необоснованное применение мер принудительного взыскания и, как следствие, списание денежных средств против его воли, бездействия действия судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны законными.

Руководствуясь ст.ст.360, 226, гл.22 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 МОСП по ВАШ по г.Воронежу УФССП России по Воронежской области, выразившиеся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: