Решение № 2-3279/2018 2-472/2019 2-472/2019(2-3279/2018;)~М-3275/2018 М-3275/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-3279/2018

<.....>

Дело № 2-472/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Бодровой А.И.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата). №№...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орджоникидзевского района г. Перми к ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью (далее-ООО) «УК «ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» о возложении обязанности привезти земельный участок в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Орджоникидзевского района г. Перми обратилась в суд с иском к ФИО2, ООО «УК «ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» с требованием о возложении обязанности на ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером №..., являющийся придомовой территорией многоквартирного дома по <АДРЕС> в надлежащее состояние путем демонтажа трех нестационарных торговых объектов, восстановлении газона в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиками решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации Орджоникидзевского района г. Перми право произвести демонтаж трех нестационарных торговых объектов со взысканием с ответчиков понесенных расходов.

В обосновании исковых требований указав, что (дата) в ходе осмотра придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по <АДРЕС> установлено, что на газоне размещены движимые объекты: павильон с вывеской «<.....> в котором осуществляет деятельность <.....>». Многоквартирный жилой <АДРЕС> расположен на земельном участке с кадастровым номером №.... Земельный участок площадью 3854,0 кв.м, размежеван, поставлен на кадастровый учет, является общей долевой собственностью владельцев жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого <АДРЕС>. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов, его разрешенное использование: для многоэтажной застройки. Земельный участок находится в территориальной зоне Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения). Способ управления многоквартирного жилого <АДРЕС> (далее - жилой дом) - управляющая организация ООО «УК ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ». В соответствии с договором аренды №... от (дата) часть земельного участка, площадью 65 кв.м., расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером №... ООО «УК ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ», согласно Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от (дата), передана в аренду ФИО2, (дата) г.р. Срок действия договора с (дата) по (дата) (включительно). На основании договора аренды №... от (дата) ФИО2 предоставил в аренду павильоны: <.....> расположенные на части земельного участка площадью 65 кв.м., на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером №... под торговлю ФИО3. Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) по делу №... по иску администрации города Перми к ФИО4 о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <АДРЕС>, оформленного протоколом № №... от (дата) утверждено мировое соглашение. Согласно условий мирового соглашения ФИО4 совместно с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом - ООО «УК «ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» в срок до (дата) инициируют проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного <АДРЕС>, с включением в повестку дня собрания вопроса об отмене решения общего собрания о сдаче в аренду части придомовой территории многоквартирного дома, вдоль <АДРЕС>, в связи с тем, что решение принято в нарушение действующего федерального и муниципального законодательства, в том числе в нарушение пожарных и санитарных норм и правил. Постановлением административной комиссии №... от (дата) при администрации Орджоникидзевского района г. Перми ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7.1. Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Постановление вступило в законную силу (дата). Штраф не оплачен. (дата) ООО «УК ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении договора аренды, с требованием незамедлительно освободить придомовую территорию. (дата) главным специалистом сектора потребительского рынка администрации района проведен рейдовый осмотр территории района по <АДРЕС>. По результатам осмотра составлены акты, согласно которым установлено нарушение Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от (дата) №..., выразившееся в том, что по адресу: <АДРЕС>, на придомовой территории размещены: нестационарный торговый объект (павильон «<.....>»); нестационарный торговый объект («<.....>); нестационарный торговый объект (павильон «<.....>»). Постановлением мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района города Перми от (дата) по делу №... ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (торговля и предоставление услуг населению в местах, не установленных органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу (дата) Постановлением административной комиссии №... от (дата) при администрации Орджоникидзевского района г. Перми ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7.1. Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (нарушение правил благоустройства территории в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление в законную силу не вступило. (дата) специалистами администрации Орджоникидзевского района проведено обследование территории района по <АДРЕС>. По результатам осмотра составлен акт №..., согласно которого на придомовой территории расположены нестационарные торговые объекты (павильоны): павильон №..., с вывеской «<.....>», хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО5. Расстояние от стены <АДРЕС> до павильона составляет 9,70 м., от стены <АДРЕС> до павильона составляет 14, 7 м. Павильон установлен на территории, отведенной под газон; павильон №..., с вывеской «<.....>», хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО6. Павильон установлен на территории, отведенной под газон; павильон №..., с вывеской «<.....>», хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО7. Расстояние от стены многоквартирного жилого <АДРЕС> до павильона составляет 14,5м. Расстояние от стены многоквартирного жилого <АДРЕС> до павильона - 9,3 м. Павильон установлен на территории, отведенной под газон. На момент обследования павильон не функционировал. ФИО2, разместив движимые объекты - нестационарные торговые объекты на земельном участке, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов; являющемся придомовой территорией многоквартирного дома по <АДРЕС>; на газоне; ближе 15 метров от фасадов и окон зданий; с нарушением требований санитарно-гигиенических, противопожарных правил и нормативов, установленных законодательством, допустил нарушение норм законодательства. Организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, ООО «УК «ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» не приняла исчерпывающих мер для устранения нарушений законодательства при использовании земельного участка - общего имущества собственников помещений МКД.Прост заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца - администрации Орджоникидзевского района г. Перми – ФИО1, действующей на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, против вынесения судом заочного решения не возражала.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по месту жительства заказной корреспонденцией. От получения судебного извещения ответчик уклоняется. Об отложении слушания дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Возражений по иску и его мотивам не представил.

Представитель ответчика - ООО "УК "Горизонт Филиал Молодежный" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Возражений по иску и его мотивам не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Так, согласно частям 2 и 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Часть 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Третье лицо - ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо - ИП ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Третье лицо - ИП ФИО7 ИП в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Третье лицо -ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Главное Управление МЧС России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, дело об административном правонарушении №..., №..., пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, чтомногоквартирный жилой <АДРЕС> расположен на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 3854,0 кв.м.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, является общей долевой собственностью владельцев жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого <АДРЕС>.

Управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> осуществляет ООО «УК «ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» на основании договора № №... от (дата) (л.д.47-62).

На основании договора аренды №..., заключенного (дата) часть земельного участка, площадью 65 кв.м., расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером №... ООО «УК ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ», согласно Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от (дата), передана в аренду ФИО2, (дата) г.р. Срок действия договора с (дата) по (дата) (л.д. 44-46).

В соответствии с договором аренды №... от (дата) ФИО2 предоставил в аренду павильоны: <.....> расположенные на части земельного участка площадью 65 кв.м., на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером №... под торговлю ФИО3 (л.д.42-43).

(дата) главой администрации Орджоникидзевского района г. Перми в адрес ФИО3 направлено обращение об устранении нарушений законодательства, в котором предлагалось устранить нарушения путем демонтажа нестационарного торгового объекта в виде павильона с земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС> (л.д. 69).

На данное обращение ФИО3 предоставлен ответ о том, что арендодателем и пользователем нестационарных торговых объектов является ФИО2, соответственно он должен принимать решения о демонтаже или ином распоряжении павильонами (л.д.70).

(дата). главным специалистом отдела благоустройства администрации Орджоникидзевского района г. Перми ФИО8 был составлен акт осмотра придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. Указанным актом установлено нарушение п.7.6.4. и п.8.12 «Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 г. № 4 (далее – Правила), выразившееся в том, что на газоне размещены движимые объекты: павильон с вывеской «<.....>»; павильон с вывеской «<.....> в котором осуществляет деятельность <.....>». Многоквартирный жилой <АДРЕС> расположен на земельном участке с кадастровым номером №.... К акту представлен фотоотчёт (л.д.29-37).

(дата) ФИО3 в администрацию Орджоникидзевского района г. Перми были направлены объяснения, из которых следует, что на основании договора аренды №... от (дата) он использует помещения «<.....>», расположенные на части земельного участка площадью 65 кв.м., на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> под торговлю, однако, установку указанных павильонов не осуществлял, их установил ФИО2 (л.д.38).

Постановлением административной комиссии №... от (дата) при администрации Орджоникидзевского района г. Перми ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7.1. Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (нарушение правил благоустройства территории в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Постановление в законную силу вступило (л.д.65,66).

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми, составленному администрацией Орджоникидзевского района г. Перми от (дата)., выявлено нарушение Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от (дата) №..., в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению выразившееся в том, что по адресу: <АДРЕС> на придомовой территории размещен нестационарный объект (павильон «<.....>»), предоставляющий услуги общественного питания (л.д.92).

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района города Перми от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (торговля и предоставление услуг населению в местах, не установленных органами государственной власти пермского края и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу - (дата) ( адм.дело №... л.д.41-44).

(дата) ООО «УК ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении договора аренды, с требованием незамедлительно освободить придомовую территорию.

Постановлением административной комиссии №... от (дата) при администрации Орджоникидзевского района г. ПермиФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7.1. Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (нарушение правил благоустройства территории в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление в законную силу не вступило (л.д.71-73).

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) по иску администрации города Перми к ФИО4 о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <АДРЕС>, оформленного протоколом № №... от (дата) утверждено мировое соглашение.

Согласно условиям мирового соглашения ФИО4 совместно с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом - ООО «УК «ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» в срок до (дата) инициируют проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного <АДРЕС>, с включением в повестку дня собрания вопроса об отмене решения общего собрания о сдаче в аренду части придомовой территории многоквартирного дома, вдоль <АДРЕС>, в связи с тем, что решение принято в нарушение действующего федерального и муниципального законодательства, в том числе в нарушение пожарных и санитарных норм и правил (дело №... л.д.148,149).

(дата) специалистами администрации Орджоникидзевского района проведено обследование территории района по <АДРЕС>, кадастровый №.... По результатам осмотра составлен акт №..., из которого следует, что на придомовой территории расположены нестационарные торговые объекты (павильоны):

- Павильон №..., с вывеской «<.....>». Павильон размещен на придомовой территории. Хозяйственную деятельность осуществляет <.....>». Павильон функционирует, осуществляется розничная торговля печатными изданиями и канцтоварами. Расстояние от стены многоквартирного пятиэтажного жилого <АДРЕС> до павильона №... составляет 9,75 м. Расстояние от стены многоквартирного пятиэтажного жилого <АДРЕС> до павильона №... составляет 10, 5 м. Павильон установлен на территории, отведенной под газон.

- Павильон №..., с вывеской «<.....>», хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО5. Расстояние от стены <АДРЕС> до павильона составляет 9,70 м., от стены <АДРЕС> до павильона составляет 14, 7 м. Павильон установлен на территории, отведенной под газон;

- Павильон №..., с вывеской «<.....>», хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО6. Павильон установлен на территории, отведенной под газон;

- Павильон №..., с вывеской «<.....>», хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО7. Расстояние от стены многоквартирного жилого <АДРЕС> до павильона составляет 14,5м. Расстояние от стены многоквартирного жилого <АДРЕС> до павильона - 9,3 м. Павильон установлен на территории, отведенной под газон. На момент обследования павильон не функционировал. Также согласно данному акту указано, что земельный участок находится в территориальной зоне Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения) (л.д. 96-97).

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 16. Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с положениями пп. 27 п. 1 ст. 49 Устава города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25.08.2015 года № 150, администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения города Перми, в том числе: осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, контроль за использованием территории и инфраструктуры города, землепользованием и благоустройством.

Из положений пп. 3.2 и пп. 3.5 1 решения Пермской городской Думы от 29.01.2013 года № 7 «О территориальных органах администрации г. Перми» следует, что в пределах административных границ Территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет обследование территории района, выявляет нарушения Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, Правил обращения с отходами на территории города Перми.

Решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008г. утверждены Правила благоустройства и содержания территории города Перми.

Согласно п. 4.1.12 указанных Правил запрещено размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению: на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением таких объектов территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий, с нарушением требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, установленных законодательством, на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Пунктом 7.6.4 Правил запрещено размещать движимые объекты на газонах, детских и спортивных площадках, тротуарах, а также осуществлять мойку машин в местах временной стоянки автомобилей.

Пунктом 8.12 Правил запрещено размещать движимые объекты на газонах и цветниках, за исключением случаев проведения необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", данный Федеральный Закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1 Закона).

Согласно пункту 15 статьи 2 Закона № 123-ФЗ под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В силу пункта 36 статьи 2 Закона № 123-ФЗ противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требования к объектам защиты различных классов функциональной пожарной опасности, представляющим собой отдельно стоящие здания и сооружения, установлены в СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288.

Согласно п. 4.3 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего Свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1.

Из содержания таблицы 1 СП 4.13130.2013, для определения минимального противопожарного расстояния требуются как данные о степени огнестойкости объектов, так и класса их конструктивной опасности зданий, сооружений; при этом в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности зданий минимальное противопожарное расстояние может составлять от 6 до 15 метров.

В соответствии с п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, строениями и сооружениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений. Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

Согласно п.2.1 НПБ 103-95 «Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования», введенных в действия Приказом ГУ ГПС МВД России от 31.01.1995 № 5, места размещения павильонов и киосков подлежат согласованию в порядке, установленном местными органами власти.

Пунктом 2.4 НПБ 103-95 установлено, что расстояние от отдельно стоящих киосков (павильонов) и групп сооружений, указанных в п.2.2 до жилых, общественных, вспомогательных зданий промышленных предприятий и до производственных зданий, а также между торговыми павильонами площадью более 20 кв.м. принимаются в соответствии с нормами по планировке и застройке городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.10 раздела II "Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении" СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", установлено, что на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО2, разместив движимые объекты – нестационарные торговые объекты на земельном участке, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, являющемся придомовой территорией многоквартирного дома по <АДРЕС>, на газоне, ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, с нарушением требований санитарно-гигиенических, противопожарных правил и нормативов, установленных законодательство, допустил нарушение норм законодательства.

Поскольку в результате указанных действий ответчиков нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общественные интересы, в частности, права на соблюдение требований пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, суд полагает обоснованными требования истца о возложении обязанности на ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером №..., являющийся придомовой территорией многоквартирного дома по <АДРЕС> в надлежащее состояние путем демонтажа трех нестационарных торговых объектов, восстановлении газона.

В силу положений ст.204 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч.1, 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом требований ст.ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным и обоснованным удовлетворить требования истца в части возложения на ответчиков обязанности привести земельный участок с кадастровым номером №... являющийся придомовой территорией многоквартирного дома по <АДРЕС> в надлежащее состояние путем демонтажа трех нестационарных торговых объектов, восстановлении газона в течение10 дней с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и соответствующим условиям исполнения такой обязанности, а также и в части предоставления истцу возможности демонтажа трех нестационарных торговых объектов по истечении указанного времени, с отнесением расходов, необходимых и понесенных истцом за счет ответчиков.

Согласно п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска администрация Орджоникидзевского района г. Перми была освобождена от оплаты государственной пошлины по пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, с учетом положений абз. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, со ФИО2, ООО «УК «ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» в доход местного бюджета надлежит взыскать солидарно расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Орджоникидзевского района г.Перми к ФИО2, ООО «УК «ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ООО «УК «ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, привести земельный участок с кадастровым номером №..., являющийся придомовой территорией многоквартирного дома по <АДРЕС> в надлежащее состояние путем демонтажа трех нестационарных торговых объектов, восстановлении газона.

Предоставить администрации Орджоникидзевского района г. Перми в случае неисполнения ФИО2, ООО «УК «ГОРИЗОНТ ФИЛИАЛ МОЛОДЕЖНЫЙ» в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу, право привести земельный участок с кадастровым номером №..., являющийся придомовой территорией многоквартирного дома по <АДРЕС> в надлежащее состояние путем демонтажа трех нестационарных торговых объектов,со взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Взыскать с ответчиков в доход местного бюджета солидарно расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Ответчики вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, подать заявление об отмене этого решения в Орджоникидзевский районный суд.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья <.....> Е.Е. Макашина

<.....>

Мотивированное решение изготовлено (дата)