Решение № 2-293/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-293/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области 08 мая 2018 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кураш Е.Н.,

при секретаре Клементьевой Д.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ) о досрочном назначении пенсии по старости, мотивируя требование следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с внесением изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, касающихся увеличения пенсионного возраста госслужащих. По мнению ответчика у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как она замещает должность государственной гражданской службы и не достигла возврата 51 год. Считает решение ГУ - УПФ РФ незаконным. На дату обращения стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и страховой стаж составили . Учитывая, что требуемый для назначения досрочной пенсии по старости стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет лет, считает, что ее право на пенсию возникло еще в 2009 году, таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, при достижении 50-летнего возраста, истец приобрела право на назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, основаны на неверном толковании норм права.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ ФИО2 требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск, дополнительно пояснила, что на дату обращения за назначением пенсии, страховой стаж истца составил , стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил . На дату вынесения решения ГУ – УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста . Истец является государственным гражданским служащим в должности руководителя .

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», в соответствии с которым, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с приложением № 5 к Закону № 400-ФЗ, если гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 указанного закона, то возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, должен составлять для женщин в 2018 году – 56 лет, а в соответствии со ст. 30-33 Закона № 400-ФЗ при установлении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного возраста для женщин в 2018 году – 51 год. Право истца на установление досрочной страховой пенсии возникает по достижении 51 года. Выделение законодателем в особую категорию лиц, приобретающих право на пенсионное обеспечение по старости с учетом повышения возраста, фактически основано на учете особенностей выполняемой ими работы, что само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года все лица равны перед судом.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, принята специалистом отдела ЗАГС . С ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность ведущего специалиста отдела ЗАГС .

ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей отделом ЗАГС , ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в комитет ЗАГС на основании распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность начальника . ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность государственной гражданской службы категории «Руководители» группы ведущих должностей- начальник , продолжает работать в той же должности, что подтверждается сведениями трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.) и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.).

На дату обращения в ГУ – УПФ РФ ФИО1 имеет стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера , страховой стаж , о чем в судебном заседании не оспаривал представитель ответчика.

Решением ГУ – УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исходя из ч. 1.1. ст. 8 и ст. 30-33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» в соответствии с которой лицам, замещающим на постоянной основе должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону, что применительно к случаю ФИО1 соответствует 1 году после приобретения ею права на пенсию.

Федеральным законом от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1, касающейся увеличения возраста выхода на пенсию лицам, замещающим на постоянной основе должности государственной (муниципальной) службы. Изменения вступили в силу с 01.01.2017.

Обозначенным законом установлено увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен на 5 лет, женщинам на 8 лет, при этом независимо от того, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 до 2032, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Возраст определяется в соответствии с Приложением 5 к Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где возраст, по достижении которого гражданину была бы назначена страховая пенсия по старости, не замещай он должности, указанные в части 1.1. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен как "V" и в цифровом выражении индивидуален для каждого субъекта пенсионных отношений.

Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

В данном случае, дата назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 за осуществление работы в районах Крайнего Севера, замещающей на постоянной основе должность муниципальной службы, должна быть определена с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно: V+ 12 месяцев (для 2018 года), где V - возраст ФИО1 на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, истец, как занимающий должность государственной гражданской службы категории «Руководители» группы ведущих должностей начальника – государственную должность, указанную в приложении № 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», может приобрести право на назначение страховой пенсии по старости не ранее достижения ею возраста 51 года. Доводы истца об обратном, основаны на неверном толковании закона.

Таким образом, вывод пенсионного органа в оспариваемом решении об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости суд считает правильным, основанным на верном применении ответчиком положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения. В связи с чем, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кураш Е.Н.

Судья Кураш Е.Н.