Решение № 2-450/2019 2-450/2019~М-406/2019 М-406/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-450/2019

№ 74RS0008-01-2019-000558-79

Дело 2-450/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Л.Т. Кулагиной

при секретаре Е.В. Мусабировой,

с участием прокурора Р.М. Московой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Симского городского поселения о возложении обязанности по оборудованию мест (площадок) временного складирования коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Симского городского поселения об обязании в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать на территории Симского городского поселения контейнерные площадки, контейнеры (мусоросборники) для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Симского городского поселения, утверждено постановлением <номер> от <дата>.

В обоснование требований ссылаются на то, что в ходе проведенной Ашинской городской прокуратурой проверки организации деятельности при обращении с твердыми коммунальными отходами в Симском городском поселении выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, на территории населенного пункта г. Сим Ашинского муниципального района отсутствуют контейнерные площадки и контейнеры (мусоросборники). Указанные нарушения являются существенными и недопустимыми, поскольку способны причинить ущерб экологии, а также создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, то есть затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель Ашинской городской прокуратур Р.М. Москова в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Симского городского поселения на основании доверенности (л.д.37)ФИО1 в судебном заседании пояснил, что контейнерные площадки в городе отсутствуют, мусор вывозится специальной машиной по часам. Работа по оборудованию контейнерных площадок проводится, но в требуемый прокурором срок это выполнить невозможно по объективным причинам. Бюджет на 2019 год распределен, денежные средства для этого не предусмотрены в бюджете, Требуется 2 389 000 рублей, частично денежные средства, возможно, будут выделены районом. Но необходимо согласовать документацию, выполнить межевание, провести торги по выбору подрядчика. Просит определить срок до сентября 2020 года.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологичексом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии сп.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическим, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Требования к удалению твердых коммунальных отходов с территории домовладений установлены СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, СанПин 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

В соответствии с п. 2.1.1, п. 2.1.4, 2.2.2 СанПиН 41-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятии, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

В соответствии с п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должны быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Судом установлено, что Постановлением администрации Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области от <дата><номер> утверждены схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Симского городского поселения и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Симского городского поселения (л.д. 7, 8-15, 16-17).

22.02.2019 года Ашинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при организации сбора и вывоза бытовых отходов, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, поскольку на территории Симского городского поселения отсутствуют контейнерные площадки и контейнеры (мусоросборники). В адрес Главы Симского городского поселения было вынесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 20-21).

Принимая во внимание, что ответчик не отрицает факт наличия указанных нарушений, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает заслуживающими внимание доводы ответчика о необходимости установления более длительного срока выполнения работ с учетом сроков прохождения административной процедуры бюджетного финансирования, процедуры проведения закупок, проведения аукциона на заключение контракта, объема выполнения работ и сроков, необходимых для их выполнения, и считает возможным установить срок до 01.09.2020 года.

Поскольку вышеуказанные нарушения ответчика являются существенными и недопустимыми, поскольку способны причинить ущерб экологии, а также создают реальную причинения вреда жизни и здоровью граждан, то есть затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которых определить не представляется возможным, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Симского городского поселения Ашинского муниципального района в срок до 01.09.2020 года оборудовать на территории Симского городского поселения контейнерные площадки, контейнеры (мусоросборники) для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Симского городского поселения, утвержденной постановлением администрации Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области <номер> от <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина

Мотивированное решение составлено 17.06.2019.

Судья Л.Т.Кулагина