Решение № 2-2529/2018 2-2529/2018~М-2036/2018 М-2036/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-2529/2018

Дело № 2-2529/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 07 июня 2018 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Христич И.И.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности № 2874 от 21.12.2017,

представитель ответчика – администрации муниципального образования город Армавир ФИО3, действующего на основании доверенности от 29.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Армавир, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Армавир, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, свои требования мотивировав тем, что родилась <...> в <...> края, ее отец неизвестен, а мать – Н. отказалась забирать ее из роддома, в связи с чем больше года с момента рождения она находилась в детском отделении Кореновской ЦРБ. 29.01.1981 ФИО1 перевели в Усть-Лабинский дом ребенка, 02.12.1983 ФИО1 переведена в Ново-Малороссийский дом-интернат, позже ФИО1 находилась в Кропоткинском детском доме-интернате, а 15 октября 1993 года поступила в Армавирский <...> на полное государственное обеспечение, где и находилась вплоть до совершеннолетия и после достижения 18 лет - до 17.05.2017. На основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.02.2018 по гражданскому делу по иску ФИО1 об установлении факта, признания лицом, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен факт утраты родительского попечения до достижения совершеннолетия. На основании данного решения ФИО1 Управлением по вопросам семьи и детства администрации МО г.Армавир выдана статусная справка № 34-496/18/12 от 10.04.2018. Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, а также то, что своего жилья никогда не имела и не имеет, каких-либо мер поддержки для улучшения жилищных условий ей никогда не оказывалось, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО3, в судебном заседании пояснил, что факт наличия у истицы инвалидности II группы с диагнозом умственная отсталость и факт длительного пребывания ее в закрытых учреждениях для лиц с умственной отсталостью является по его мнению уважительной причиной пропуска срока подачи им документов для включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных возражениях указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин, исключающих и препятствующих ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в период с 18 до 23 лет, а также указал, что ФИО1 не является нуждающимся в жилье, поскольку она пребывала в ГБУ СО КК «Армавирский <...>», т.е. с предоставлением жилья, от которой она отказалась, написав заявление, и была снята 17.05.2017 на основании приказа №127-И со стационарного обслуживания (письмо Министерства труда и социального развития № 204-9729/17-12.1.1-10 от 05.05.2017).

Представитель третьего лица управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании ФИО1 родилась <...> в <...> края, что подтверждается свидетельством о рождении, копия которого имеется в материалах дела. Ее отец неизвестен, в свидетельстве о рождении сведения об отце указаны на основании заявления матери в соответствии с ч. 4 ст. 49 Кодекса о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. (в ред. действующей по состоянию на момент составления актовой записи о рождении), о чем также свидетельствует справка о рождении № <...> года, выданная отделом ЗАГСа Кореновского района Краснодарского края.

Ее мать – Н. отказалась забирать ее из роддома (детского отделения Кореновской центральной районной больницы), в связи с чем больше года с момента рождения она находилась в данном отделении Кореновской ЦРБ, что подтверждается выпиской из истории болезни № 5856/11. 29.01.1981 года (в возрасте 1 год и 2 месяца) из Кореновской ЦРБ истицу перевели в Усть-Лабинский дом ребенка, что подтверждается копиями психологической характеристики дома ребенка, а также дневником наблюдений. 02.12.1983 года (в возрасте 4 года) ФИО1 переведена в Ново-Малороссийский дом-интернат. Впоследствии ФИО1 перевели в Кропоткинский детский дом-интернат, где она находилась вплоть до октября 1993 года, что подтверждается ответом ГКУ СО КК «Кропоткинский ДДИ» за № 11/1964 от 26.12.2017. 15 октября 1993 года ФИО1 поступила в Армавирский <...> на полное государственной обеспечение, поскольку самостоятельно жить и обслуживать себя по состоянию здоровья не могла, что подтверждается справкой ГБУ СО КК «<...> № 05-20/1409 от 21.12.2017, заявлением о принятии на постоянное государственное обеспечение. В 1995 году, пребывая в интернате, ФИО1 прошла освидетельствование ВТЭК, ей была установлена группа инвалидности II без срока очередного переосвидетельствования. Причина инвалидности: инвалидность с детства, диагноз: <...>. Согласно решению Краснодарской межрайонной специализированной ВТЭК для больных <...> от 08.11.1995 ФИО1 подлежала помещению в дом-интернат общего типа для <...>. В Армавирском <...> она и находилась на полном государственном обеспечении вплоть до совершеннолетии, с 30 января 2002 г. по 24 мая 2002 г. из Армавирского <...> истица временно переведена в Северский <...>. С 24 мая 2002 года ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в Армавирском <...> до 17 мая 2017 г.

На основании заявления истица с 03.04.2017 была снята со стационарного обслуживания в ГБУ СО КК «<...>» (приказ №127-И от 17.05.2017). Как пояснил суду представитель истца и сама истица, она проживает в настоящее время у К.., не являющейся её родственницей, по адресу: г. Армавир ул. <...>

Указанные сведения нашли свое подтверждение в судебном заседании, а также подтверждаются приложенными к заявлению письменными доказательствами и не оспариваются заинтересованными лицами.

На основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.02.2018 по гражданскому делу по иску ФИО1 об установлении факта, признания лицом, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен факт утраты родительского попечения до достижения совершеннолетия. Решение суда не обжаловалось в установленном законом порядке и вступило в законную силу 27.03.2018. На основании данного решения ФИО1 Управлением по вопросам семьи и детства администрации МО г.Армавир выдана статусная справка № 34-496/18/12 от 10.04.2018, что ФИО1, <...> года рождения, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В понятии норм Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с рождения и до 18 лет истица имела статус ребенка из числа детей-сирот, оставшегося без попечения родителей.

Соответственно, в возрасте с 18 до 23 лет истица имела статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 15.10.1993 и по 30.01.2002 ФИО1 находилась в Армавирском <...> на социальном стационарном обслуживании. С 24.05.2002 по 17 мая 2017 года истица находилась на социальном стационарном обслуживании в ГБУ СО КК «<...>» по адресу: г. Армавир, <...> что подтверждается справкой № 05-20/1409 от 21.12.2017. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «<...>» от 27.04.2017 № 135 проживание ФИО1 возможно вне <...> интерната (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.1992 № 3185-1 (с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 №4-П) «<...>»). Согласно п. 10 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Наличие данного статуса также подтверждается справкой, выданной управлением по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир 10.04.2018 года за № 34-496/18/12.

Согласно письменным материалам дела истец не является собственником каких-либо объектов недвижимости как на территории Краснодарского края, так и на территории РФ.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, а также то обстоятельство, что своего жилья истица не имеет, каких-либо мер поддержки для улучшения жилищных условий ей никогда не оказывалось, суд считает, что она имеет право на предоставление жилья как лицо, относившееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

При этом п. 9 данной статьи (в актуальной редакции) Закона закреплено: право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями».

Данная норма введена в действие с 01.01.2013 года, тем не менее она имеет обратную силу закона. Так, согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного закона.

Аналогичные положения предусмотрены и в ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае": «Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), до фактического обеспечения их жилыми помещениями».

При этом, согласно ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ: «Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года… Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением».

При этом суд полагает, что до 23 лет истица не имела возможности самостоятельно обратиться в соответствующие органы с заявлением по уважительной причине, ввиду состояния своего здоровья, так как она, согласно имеющимся в материалах дела документам, с детства является умственно отсталой, в связи с чем имеет инвалидность II группы без срока переосвидетельствования, с детского возраста и до достижения возраста 37 лет находилась в учреждениях закрытого типа для лиц с умственной отсталостью, что является уважительной причиной пропуска для обращения с заявлением о признании за ней права на обеспечение жилым помещением.

Доводы представителя ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края о том, что истица не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку имела путевку для получения соц.услуг в стационарной форме (т.е. с предоставлением жилья) не обоснованно, поскольку нуждаемость в жилье не определяется наличием (или отсутствием) путевки соц.услуг в стационарной форме, получением этой путевки или отказа от нее. Основания признания граждан нуждающимся в жилье указаны в законе и не подлежат расширительному толкованию.

В частности, общие основания признания граждан нуждающимися определены в ст. 51 ЖК РФ.

Специальные нормы и основания признания указанной категории граждан нуждающимися определены в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": «1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя представленные оказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Армавир, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <...> года рождения, право на обеспечение жилым помещением как лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 июня 2018 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение вступило в законную силу 13.07.18