Решение № 2-1967/2017 2-1967/2017~М-1458/2017 М-1458/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1967/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.06.2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1967/17 по исковому заявлению С.Л.Н. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИ:

С.Л.Н. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что согласно Постановлению Главы адрес от дата №... земельный участок площадью *** кв.м, по адресу: адрес был предоставлен С.Л.Н., для целей ведения огородничества. Во исполнение указанного Постановления между ней и Комитетом по управлению имуществом адрес был заключен договор аренды земельного участка №...з от дата. В соответствии с Постановлением Главы адрес от дата №... было принято решение о продлении на 5 лет срока аренды земельного участка площадью *** кв.м., относящегося по категории к землям поселений, расположенного по адресу: адрес (адрес и площадь также были уточнены) для ведения огородничества. Арендная плата за пользование земельным участком оплачивалась регулярно, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов.дата ею было подано заявление в уполномоченный орган государственной власти - Министерство имущественных отношений адрес о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м, по адресу: адрес с кадастровым номером №... для огородничества. В рамках рассмотрения пакета документов Министерством был направлен запрос с Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара о предоставлении информации о зонировании данного участка. В ответе от дата № адрес- 0-1 Департамент сообщил, что запрашиваемый земельный участок находится в зоне Ц-5н (зона специализированного некоммерческого использованияобъектов научного и учебного назначения), и использование его под огородничество не соответствует разрешенным видам использования земельных участков. В связи с данным обстоятельством, Министерством было принято решение от дата №... об отказе в предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно. Тем не менее, считает, что ее права и законные интересы явно нарушаются. Границы земельного участка площадью *** кв.м огорожены забором, споры по границам земельного участка отсутствуют, оформлен акт согласования местоположения границ земельного участка и согласован с представителями соседних участков. Имеется кадастровый паспорт земельного участка. Указанный земельный участок свободен от прав третьих лиц, что подтверждается ответами Управлением Федеральной регистрационной службы по адрес от дата №..., от дата №..., от дата №....Первоначально земельный участок был выделен ей дата согласно Постановлению Главы адрес №... под огородничество.Таким образом, факт нахождения земельного участка в зоне Ц5 (зона специализированного некоммерческого использования объектов научного и учебного назначения) противоречит разрешенному использованию земельного участка «для ведения огородничества», существовавшему до введения в действие Правил застройки и землепользования в адрес.Учитывая вышеприведенное положение Правил застройки и землепользования адрес, она вправе использовать земельный участок по назначению, существовавшему до момента принятия указанных выше Правил, и соответственно, оформить земельный участок с категорией земель «земли населенных пунктов» и разрешенным видом использования «под огородничество». Указанный выше земельный участок был выделен ей дата согласно Постановлению Главы адрес №.... По состоянию на настоящий момент прошло уже более 15 лет, в связи с чем она имеет право признать за собой право собственности на используемый ею земельный участок в силу приобретательской давности. Считает, что имеются все правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на указанный земельный участок в силу приобретательской давности. Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью ***.м., находящийся по адресу: адрес с кадастровым номером №..., с категорией земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для ведения огородничества».

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель соответчика Администрации г.о. Самара, ДГСА г.о. Самара–Б.Е.В., действующая по доверенности от дата., в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменной отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В силу ст.15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1. указанной статьи Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара, принятого решением Думы городского округа Самары от дата №..., Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами адрес.

В соответствии с адрес от дата №...-ГД «О внесении изменений в адрес от дата №...-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти адрес в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории адрес, определении полномочий органов государственной власти адрес по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории адрес и внесении изменения в статью адрес «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями адрес» и статью 5.адрес «О земле» с дата полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ в судебном порядке защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 5 ст. 39.32 Земельного кодекса РФ решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования земельными участками в порядке, установленном настоящей статьей, принимается только при наличии оснований, предусмотренных соответственно статьями 45, 47 настоящего Кодекса.

В силу ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологическойобстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Главы адрес от дата №... земельный участок площадью *** кв.м, по адресу: адрес был предоставлен С.Л.Н., для целей ведения огородничества.

Между С.Л.Н. и Комитетом по управлению имуществом адрес заключен договор аренды земельного участка №... от дата для огорода без права выкупа сроком на три года.

В соответствии с Постановлением Главы адрес от дата №... было принято решение о продлении на 5 лет срока аренды земельного участка площадью *** кв.м., относящегося по категории к землям поселений, расположенного по адресу: адрес (адрес и площадь также были уточнены) для ведения огородничества без права выкупа.

Согласно пп. 7 п.1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев установленных федеральным законом и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 39.19 ч. 1 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Таким образом, гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством РФ, этот гражданин вправе получить земельный участок по одному из установленных оснований.

С.Л.Н. не предоставлено доказательств того, что ранее ей земельный участок в первоочередном или внеочередном порядке не предоставлялся.

В соответствии со статьей адрес «О земле» от 11.03.2005г. №...-ГД земельные участки могут предоставляться в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований (для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства, для огородничества) при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо которые они приобрели в собственность ранее в соответствии с действующим законодательством, при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территорий, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Кроме того, согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации от дата №...-Ф3 земельные участки в составе земель населенных пунктов могут использоваться только в соответствии с предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки.

Из материалов дела следует, что согласно заключению от дата № адрес-0-1, следует, что в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от дата №..., рассматриваемый земельный участок находится в зоне специализированного некоммерческого использования объектов научного и учебного значения (Ц-5н). Использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не соответствует градостроительным регламентам указанной зоны.

С.Л.Н. обращалась в Министерство имущественных отношений адрес с целью оформления права собственности на земельный участок, где дата. №... ей было отказано, в связи с тем, что данный земельный участок находиться в зоне специализированного некоммерческого использования объектов научного и учебного значения (Ц-5н).использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не соответствует градостроительным регламентам указанной зоны.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара земельный участок расположен в зоне специализированного некоммерческого использования объектов научного и учебного значения «Ц-5н) по карте правового действующих правил застройки и землепользования в адрес, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №....

На часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется. Часть объекта принадлежит территории общего пользования, так как расположена в границах красных линий адрес.

В соответствии со ст. 1 п. 12 Градостроительного кодекса РФ под территорией общего пользования понимается территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

Границы улиц Кольцевой предусмотрены как действующим Генеральным планом г.о. Самара, утвержденным решением Думы г.о. Самара от дата №....

Таким образом, признание права собственности в указанной зоне не соответствует основным разрешенным видам использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами указанной зоны.

В соответствии с разъяснениями пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Для возникновения права на предоставление бесплатно в собственность земельного участка в соответствии с положениями п.4 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" необходимо, чтобы земельный участок находился в фактическом пользовании гражданина и на таком земельном участке был расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на спорный земельный участок не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Л.Н. о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.06.2017г.

Судья: Ю.В. Лобанова