Решение № 2-526/2024 2-526/2024~М-243/2024 М-243/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-526/2024

61RS0017-01-2024-000567-77

Дело №2-526/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тесленко А.В.,

при секретаре Орловой О.А.,

c участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеева О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № «Солнышко», Управлению образования Красносулинского района об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства РФ и принять меры по постановке на государственный учет угольной котельной, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, обязании осуществить финансирование для реализации указанных мер,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № «Солнышко», Управлению образования Красносулинского района с иском, в котором просил обязать МБДОУ детский сад № «Солнышко» устранить нарушения природоохранного законодательства, принять меры по постановке на государственный учет объекта (угольную котельную), оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, а Управление образования Красносулинского района осуществить финансирование МБДОУ детский сад № «Солнышко» по выполнению указанных работ.

Иск мотивирован тем, что Красносулинской городской прокуратурой, в соответствии с приказом прокурора области от 15.07.2021 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха МБДОУ детский сад № «Солнышко». В ходе проведенной проверки установлено, что учреждением осуществляется эксплуатация угольной котельной, которая в установленные законом срок не поставлена на государственный учет. По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 27.01.2023 в адрес дошкольного образовательного учреждения внесено представление. По результатам рассмотрения представления должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания, однако до настоящего времени котельная на государственный учет не поставлена.

Представитель истца – помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образования Красносулинского района и представитель ответчика МБДОУ детский сад № «Солнышко» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № «Солнышко» и представитель Управления образования Красносулинского района представили отзывы, в которых просили исковые требования удовлетворить, предоставив срок для исполнения решения 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов:

-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

-ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Одним из основных принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха является принцип обязательности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства (ст. 3 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ).

Частью 1 ст.21 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п.4 ст.4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией".

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов( п.2 ст.69.2 указанного Закона).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение требований Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды МБДОУ детский сад № «Солнышко» не приняты меры по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду(угольной котельной).

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены копией представления заместителя Красносулинского городского прокурора на имя заведующей МБДОУ детский сад № «Солнышко» от 27.01.2024, копией ответа от 21.02.2023 заведующей дошкольного образовательного учреждения, приказом МБДОУ детский сад № «Солнышко» от 15.02.2023 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, копией ответа Управления образования от 07.02.2024, актом проверки от 21.02.2024, проведенной помощником Красносулинского городского прокурора, согласно которой по состоянию на 21.02.2023 дошкольным образовательным учреждением не приняты меры к постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (угольная котельная).

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что влечет нарушение прав населения на благоприятную окружающую среду.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

Управление образования Красносулинского района в соответствии с решением Собрания депутатов <адрес> от 04.02.2009 № «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах администрации <адрес>» является распорядителем средств бюджета района, выделенных на финансовое обеспечение деятельности подведомственных управлению образования муниципальных бюджетных образовательных учреждений района, на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий подведомственными учреждениями, а также средств, выделяемых на целевые программы и мероприятия в области образования.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд признает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад № «Солнышко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения природоохранного законодательства РФ и принять меры по постановке на государственный учет угольной котельной, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Управление образования Красносулинского района Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) обеспечить финансирование МБДОУ детский сад № «Солнышко» для реализации мер по постановке на государственный учет угольной котельной, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Тесленко

Решение в окончательной форме принято 05.04.2024г.