Решение № 12-38/2026 12-699/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-38/2026

УИД: 58RS0Номер -35 Дело Номер


Р Е Ш Е Н И Е

Адрес 28 января 2026 года

Судья Ленинского районного суда Адрес Сабаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ПАО «Т Плюс» - ФИО2 - на постановление административной комиссии Адрес №АК25002834 от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.Адрес от Дата Номер -ЗПО, в отношении ПАО «Т Плюс»,

У С Т А Н О В И Л А :

Указанным постановлением ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.Адрес от Дата Номер -ЗПО, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ПАО «Т Плюс» - ФИО2 - обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование указал, что в соответствии с подп.1 п.2 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Адрес , утвержденного решением Пензенской городской думы от Дата Номер проверка соблюдения требований Правил благоустройства является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства. Согласно позиции Верховного суда РФ (определение по делу №А-40-134433/2022 от Дата ) под осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля понимается деятельность всех уполномоченных органов, которые осуществляют контрольные (надзорные) функции и выявляют правонарушения в отдельных сферах. В указанном случае Управление ЖКХ Адрес осуществляло контрольные функции и выявило правонарушение в сфере благоустройства, что отвечает признакам муниципального контроля. В силу пункта 3 Положения о муниципальном контроле органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются администрации районов Адрес . УЖКХ Адрес не обладает полномочиями по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства. Дело об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В случае выявления нарушения Правил благоустройства уполномоченным органом должно выдаваться предписание о его устранении. Если контролируемое лицо не исполнило предписание, уполномоченный орган должен принять меры по исполнению предписания вплоть до обращения в суд с требованием о понуждении к его исполнению. Полагает, что УЖКХ Адрес нарушен порядок проведения муниципального контроля, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене. Также отмечает, что представителю ПАО «Т Плюс», явившемуся на составление протокола, не были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В связи с этим протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении не была вручена представителю ПАО «Т Плюс».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ПАО «Т Плюс» - ФИО2, представитель административной комиссии Адрес – ФИО3 - в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения, а жалобу оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10.1. Адрес от Дата Номер -ЗПО «Адрес об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Диспозицией ч. 4 ст. 3.Адрес от Дата Номер -ЗПО «Адрес об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за неограждение места проведения земляных работ, необеспечение исправного состояния элементов ограждения места проведения земляных работ, отсутствие аварийного освещения, информации о проведении земляных работ, указателей, а равно складирование грунта, оборудования, техники за пределами места проведения земляных работ, если указанные действия (бездействие) не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положения настоящей части не распространяются на:

1) земельные участки, предоставленные для целей строительства, реконструкции объектов капитального строительства, работы на которых осуществляются на основании разрешения на строительство;

2) действия, направленные на предотвращение и ликвидацию последствий стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций;

3) проведение неотложных работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения продолжительностью один день.

В соответствии с п.3.1 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от Дата Номер , при осуществлении земляных работ должны соблюдаться требования государственных стандартов и строительных норм и правил, регламентирующих порядок и технологию осуществления соответствующих видов работ, обеспечиваться санитарное состояние прилегающей территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы к жилым домам, предприятиям, учреждениям и организациям. Место осуществления работ ограждается щитами, устанавливаются дорожные знаки, красные или желтые сигнальные огни (фонари), соответствующие ГОСТ 32758-2014, вывешиваются аншлаги с указанием наименования организации, производящей земляные работы, лица, ответственного за осуществление земляных работ, номера его телефона и сроков осуществления земляных работ. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных требований несет назначенное заказчиком лицо, ответственное за осуществление работ, которое обязано находиться на месте осуществления земляных работ.

Согласно п.5.2 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от Дата Номер , заказчик обязан производить уборку строительного мусора, грунта и очистку места работ одновременно с основными работами. После окончания осуществления работ по восстановлению нарушенного благоустройства заказчик обязан убрать оставшийся строительный мусор, материалы, конструкции и ограждения в течение одного рабочего дня с момента окончания указанных работ. Снятие временного ограждения допускается только после восстановления дорожного или другого покрытия, гарантирующего безопасность движения транспорта и пешеходов.

Виновность ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.Адрес от Дата Номер -ЗПО «Адрес об административных правонарушениях», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении с объяснениями свидетелей; актом обследования места осуществления замолённых работ; фотоматериалом с места осуществления земляных работ; копией разрешения на осуществление земляных работ Номер .

Все перечисленные в постановлении доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми, в связи с чем обоснованно приняты административной комиссией Адрес за основу обжалуемого постановления.

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив факт неполного ограждения места осуществления ПАО «Т Плюс» земляных работ, отсутствия аварийного освещения, а также складирования грунта и оборудования за пределами места проведения земляных работ в ходе земляных работ по ремонту тепловых сетей по разрешению на осуществление земляных работ, административная комиссия Адрес обоснованно признала ПАО «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.Адрес Номер -ЗПО от Дата «Адрес об административных правонарушениях», и дала верную юридическую оценку действиям указанной организации.

Каких-либо иных объективных данных о невозможности проведения восстановления благоустройства после проведения земляных работ суду не представлено.

Все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ, выяснены и установлены.

Квалификация действий ПАО «Т Плюс» сомнений не вызывает. Свои выводы коллегиальный орган мотивировал, оснований для переоценки установленных им фактических обстоятельств дела, а также оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, поскольку в соответствии с п.2 ст.9.Адрес от Дата Номер -ЗПО «Адрес об административных правонарушениях» руководитель, его заместители, начальники управлений и их заместители, начальники отделов и их заместители исполнительных органов Адрес , обеспечивающих проведение государственной политики в сфере здравоохранения жилищно-коммунального хозяйства, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 3.1 настоящего Кодекса.

Ссылка в жалобе на не разъяснение ПАО «Т Плюс» при составлении протокола об административном правонарушении положений ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ не может служить основанием для отмены или изменения постановления, поскольку содержание ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, приведено в извещении, направленном УЖКХ Адрес в адрес генерального директора ПАО «Т Плюс».

Кроме того, как следует из имеющейся в материалах дела подписки от Дата , права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и положения ст.51 Конституции РФ были разъяснены представителю ПАО «Т Плюс» ФИО2 при составлении протокола по делу об административном правонарушении, что подтверждается его подписью.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в том числе по доводам жалобы, по делу не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ПАО «Т Плюс» в минимальном размере предусмотренного за данное правонарушение, по правилам, установленным КоАП РФ, соответствует целям административного наказания и является справедливым.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ПАО «Т Плюс» административного штрафа менее минимального размера, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Постановление административной комиссии Адрес №АК24002834 от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.Адрес от Дата Номер -ЗПО, в отношении ПАО «Т Плюс» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – ПАО «Т Плюс» - ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Ленинский районный суд Адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Сабаева