Решение № 12-38/2026 12-535/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 12-38/2026

УИД 58RS0027-01-2025-006449-34

дело № 12-38/2026 (12-535/2025


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2026 г. г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Курмаева Т.А., рассмотрев жалобу ООО «Контур» по ОЖФ на постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Пензы от 26 ноября 2025 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Пензы от 26 ноября 2025 г. № № ООО «Контур» по ОЖФ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Из указанного постановления следует, что 30 октября 2025 г. в 10:40 по адресу: <адрес>) ООО «Контур» по ОЖФ нарушило требования правил благоустройства территории (к уборке мусора) на территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в не проведении работ по ликвидации несанкционированного мусора, кустарников на территориях общего пользования муниципальных образований Пензенской области, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Контур» по ОЖФ подало на него жалобу, в которой просит постановление от 26 ноября 2025 г. № № отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено надлежащим образом ни составления протокола об административном правонарушении, ни о его рассмотрении.

Представитель ООО «Контур» по ОЖФ ФИО1, действующая на основании доверенности, в ходе рассмотрения жалобы ее доводы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2025 г. отменить по доводам жалобы, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г. Пензы на рассмотрение жалобы не являлся, о времени и месте ее рассмотрения извещен.

Исследовав представленные материалы, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 10.1.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (далее – Закон № 4275-ЗПО) производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 1.1 Закона № 4275-ЗПО, в случае установления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 3.7 Закона № 4275-ЗПО предусмотрена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в сбросе, складировании и (или) временном хранении мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области, если данные действия (бездействие) не образуют составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 7.22, 8.2, 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.22 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. №, запрещается:

-складирование ТКО у объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений на территории общего пользования;

-устанавливать контейнеры и бункеры для сбора ТКО на проезжей части дорог, тротуарах и газонах спортивных и детских площадках, в проходных арках домов;

-складирование и сброс на контейнерные площадки и в контейнеры: жидких бытовых отходов, песка, крупногабаритных и строительных материалов, земли, непогашенных углей, тлеющих материалов, отходов горюче-смазочных материалов, веток и лиственного смета. Складирование тары и прочего упаковочного материала допускается только в сжатом, спрессованном виде;

-сжигать мусор внутри контейнера и на контейнерной площадке;

-создание препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов в результате размещения транспортных средств, за исключением осуществления указанных действий с целью предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Признавая ООО «Контур» по ОЖФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», административный орган исходил из того, что 30 октября 2025 г. в 10:40 по адресу: <адрес>) ООО «Контур» по ОЖФ нарушило требования правил благоустройства территории (к уборке мусора) на территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в не проведении работ по ликвидации несанкционированного мусора, кустарников на территориях общего пользования муниципальных образований Пензенской области30 октября 2025 г. в 10:40 по адресу: <адрес>) ООО «Контур» по ОЖФ нарушило требования правил благоустройства территории (к уборке мусора) на территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в не проведении работ по ликвидации несанкционированного мусора, кустарников на территориях общего пользования муниципальных образований Пензенской области.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 октября 2025 г. администрация Октябрьского района г. Пензы направила в адрес генерального директора ООО «Контур» по ОЖФ уведомление о необходимости явиться (обеспечить явку) представителя для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», к 10 час. 7 ноября 2025 г.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что уведомление адресатом получено 18 ноября 2025 г., соответственно, 7 ноября 2025 г. протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Контур» по ОЖФ был составлен в отсутствие представителя юридического лица в отсутствие доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Впоследствии дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Контур» по ОЖФ было рассмотрено 26 ноября 2025 г. в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Разрешая данное административное дело, коллегиальный орган указал, что представитель ООО «Контур» по ОЖФ надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

При этом, как усматривается из материалов дела рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Контур» по ОЖФ было назначено административным органом на 11 час. 00 мин. 26 ноября 2025 г.

12 ноября 2025 г. администрацией Октябрьского района г. Пензы в адрес ООО «Контур» по ОЖФ направлено извещение (трек-№) о необходимости явки к 11 час. 00 мин. 26 марта 2025 г. на рассмотрение протокола об административном правонарушении.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № электронное письмо принято 12 ноября 2025 г., временное хранение – 26 ноября 2025 г.

Соответственно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении у комиссии не имелось сведений о надлежащем извещении ООО «Контур» по ОЖФ о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку оспариваемое постановление принято без участия представителя ООО «Контур» по ОЖФ при отсутствии объективных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, который был составлен также в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду его не извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенными, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Контур» по ОЖФ подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности с момента выявления административного правонарушения 30 октября 2025 г. истек 29 декабря 2025 г., дело об административном правонарушении в отношении ООО «Контур» по ОЖФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ООО «Контур» по ОЖФ удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Пензы от 26 ноября 2025 г. № № в отношении ООО «Контур» по ОЖФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Контур» по ОЖФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п Т.А. Курмаева