Решение № 2-317/2018 2-317/2018~М-308/2018 М-308/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-317/2018

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 19 ноября 2018 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителей ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области - ФИО2, действующего на основании доверенности № от 30 января 2018 года; ФИО3, действующей на основании доверенности № от 27 декабря 2017 года;

при секретаре Зубовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области о взыскании средств материального стимулирования, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Дмитриевский районный суд Курской области с иском к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области о взыскании средств материального стимулирования, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда и судебных расходов, указав, что состояла на государственной службе в Межрайонной ИФНС России №3 по Курской области в должности ведущего специалиста-эксперта аналитического отдела согласно служебному контракту № от 15 августа 2005 года. 05 сентября 2016 года с ней расторгнут служебный контракт и она уволена с государственной гражданской службы по инициативе государственного служащего. После увольнения ей стало известно, что работодатель выплатил государственным служащим средства материального стимулирования за 3 квартал 2016 года. Однако ей было отказано в выплате части оплаты труда за 3 квартал 2016 года в связи с ее увольнением, хотя в период с 01 июля по 05 сентября 2016 года она качественно исполняла обязанности согласно должностному регламенту, не имела дисциплинарных взысканий. Указала, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных гражданских служащих. Выплаты материального стимулирования носят системный характер, входят в систему оплаты труда и являются составляющей частью оплаты труда. При данных обстоятельствах у налогового органа отсутствовали законные основания для отказа ей в выплате средств материального стимулирования. Просила суд признать незаконным действия начальника межрайонной ИФНС России № 3 по Курской области по невыплате средств материального стимулирования за 3 квартал 2016 года, с учетом фактически отработанного времени; взыскать с ответчика средства материального стимулирования за 3 квартал 2016 года в размере 24280 рублей; в силу ст. 236 ТК РФ компенсацию за нарушение установленного срока выплаты средств материального стимулирования за 3 квартал 2016 года в размере 8996,55 рублей; компенсации морального вреда в размере 50000 рублей и судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила заявленные требования и просила суд признать незаконным действия начальника межрайонной ИФНС России № 3 по Курской области по невыплате средств материального стимулирования за 3 квартал 2016 года, с учетом фактически отработанного времени; взыскать с ответчика средства материального стимулирования за 3 квартал 2016 года в размере 9112 рублей; в силу ст. 236 ТК РФ компенсацию за нарушение установленного срока выплаты средств материального стимулирования за 3 квартал 2016 года в размере 3476,53 рублей; компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей и судебные расходы в размере 3384,3 рублей и компенсацию за фактическую потерю времени в размере 1000 рублей.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области - ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 о взыскании средств материального стимулирования, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда и судебных расходов не признали, просили суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на представленные возражения. Так в силу Постановления Правительства РФ от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» материальное стимулирование не входит в денежное содержание гражданского служащего, осуществляется сверхустановленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников налоговых органов при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности. Материально стимулирование гражданских служащих производится в пределах, доведенных до конкретного налогового органа средств материального стимулирования, размер суммы может быть увеличен или уменьшен по представлению комиссии по эффективности деятельности налогового органа. По итогам заседания названной комиссии было принято решение не производить выплату СМС истице. В силу ст. 392 ТК РФ истицей пропущен срок для обращения с иском в суд за разрешением спора.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании 15 августа 2005 года между представителем нанимателя МИФНС № 3 по Курской области с одной стороны и ФИО1 с другой стороны заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе.

Согласно дополнительному соглашению от 30 октября 2013 года к служебному контракту от 15 августа 2005 года № внесены изменения в абзацы 1, 2, 3 пункта 10, и установлено денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4205 рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1515 рублей в месяц.

Приказом межрайонной ИФНС № 3 по Курской области от 02 сентября 2016 года № с ФИО1 расторгнут служебный контракт с 05 сентября 2016 года по инициативе государственного служащего - п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и она уволена с федеральной государственной гражданской службы.

Согласно приказу Управления Федеральной налоговой службы по Курской области от 16 декабря 2016 года №дсп@ утверждено распределение средств федерального бюджета, направленных на материальное стимулирование федеральных государственных служащих Межрайонных ИФНС России по Курской области за 3 кварта 2016 года.

Согласно выписке из протокола заседании Комиссии по оценке эффективности деятельности Межрайонной ИФНС России № 3 по Курской области № от 21 декабря 2016 года решили причину увольнения по собственной инициативе признать неуважительной и не производить выплату СМС, в том числе ФИО1

Согласно приказу Межрайонной ИФНС России по Курской области от 22 декабря 2018 года №дсп определено выплатить суммы материального стимулирования государственным гражданским служащим за 3 квартал 2016 года с учетом сумм материального стимулирования за счет средств, выделенных в распоряжение начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курской области. При этом ФИО1 в 3 квартале 2016 года фактически отработала 36 дней.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 названного Федерального закона).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст. 50 Федерального закона).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ч. 10 ст. 50 Федерального закона).

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определены составляющие фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Правительством Российской Федерации 31 марта 2015 года и 23 апреля 2016 года принимались постановления соответственно № 302-12 и № 347-7, которыми также предусматривались в 2015 г. и в 2016 г. объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Таким образом, средства материального стимулирования относятся к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и производятся ежеквартально, начиная с 2013 года.

В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В судебном заседании установлено, что в период с 15 августа 2005 года по 05 сентября 2016 года ФИО1 являлась государственной гражданской служащей налогового органа.

21 декабря 2017 года истице было отказано ответчиком в выплате средств материального стимулирования за 3 квартал 2016 года.

16 октября 2018 года ФИО1 обратилась в суд с требованиями о взыскании средств материального стимулирования за 3 квартал 2016 года, при этом указала, что ей стало достоверно известно об отказе в выплате только 24 сентября 2018 года.

Доводы истицы о том, что ей не было достоверно известно о выплате средств материального стимулирования за 3 квартал 2016 года, суд считает необоснованными. ФИО1 длительное время работала в инспекции, в том числе в аналитическом отделе, ей были знакомы сроки и порядок выплаты средств материального стимулирования. Названные выплаты являлись регулярными, систематическими, ежеквартально с 2013 года, что не оспаривалось истицей.

Как установлено судом и следует из доводов ФИО1, средства материального стимулирования входят в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поэтому ФИО1 знала и должна была знать, что в конце декабря 2016 года распределяются и выплачиваются средства материального стимулирования за 3 квартал 2016 года. Соответственно с этого времени и исчисляется срок нарушенного права.

При этом в 2017 году истица взыскивала с ответчика в рамках гражданского дела № Железногорского городского суда средства материального стимулирования за 2 квартал 2016 года, в выплате которых также было ей отказано после ее даты увольнения.

Таким образом, суд полагает, что доводы представителей ответчика о пропуске годичного срока для разрешения индивидуального трудового спора о взыскании выплат причитающихся работнику обоснованы, уважительных причин пропуска срока со стороны истицы суду не представлено. Пропуск срока, о применении которого было заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, в удовлетворении иска ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области о взыскании средств материального стимулирования, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда и судебных расходов следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области о взыскании средств материального стимулирования, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда и судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.В. Мацько