Постановление № 5-30/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-30/2017

Дело №5-30/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

10 марта 2017 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Сухоносова Е.Г.,

с участием:

представителя ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» - ФИО5,

представителя по доверенности - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии», ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося;

УСТАНОВИЛ:

09.02.2017 года в 09.00 часов в кабинете №4 отделения Инспектором отделения по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2, по результатам проведенного административного расследования, расположенного по адресу <адрес>, выявлен факт не уведомления директором ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» <данные изъяты>, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении 15.08.2016 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в качестве «начальника участка печати», с иностранным работником, гражданином Республики Украина ФИО1, с 19.08.2016 года по настоящее время, что является нарушением нормы пункта 8 статьи 13 ФЗ-115-2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа ФМС от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание явились директор ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» ФИО5, по доверенности ФИО6.

ФИО5 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, данное нарушение устранено 09.02.2017 года, уведомление направлено о расторжении договора, о чем в материалах дела имеется квитанция об отправке почтового отправления заказным письмом.

При рассмотрении дела установлено, что в действиях должностного лица - директора ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» ФИО5, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО5, административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом инспектора ФИО2 от 23.01.2017г. о выявлении факте нарушения миграционного законодательства РФ ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» (л.д.11);

- выписками из единого гос. реестра юридических лиц от 09.04.2014 г. в отношении ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» (л.д.15-36);

- уставом ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» (л.д.38-53);

- приказом № от 16.06.2012г. о назначении на должность директора ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» ФИО5 ( л.д.54);

- объяснением директора ФИО5, в котором указано, что с 22.09.2015г. по 15.08.2016г. на основании патента осуществлял свою деятельность гражданин Республики Украина ФИО1 Уведомление о заключении трудового договора направлено в УФМС России по РО в установленный законом срок. Пояснить причину не уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказании услуг) с данным гражданином республики Украина ФИО1 он затрудняется (л.д. 56);

- должностной инструкцией директора ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» (л.д.57-68);

- письменным объяснением секретаря руководителя ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» ФИО3 (л.д.71,72);

- копией приказа № о приеме на работу с 22.09.2015г. по 07.09.2016г. ФИО1 на Ремонтно-строительный участок в должности подсобный рабочий ( л.д.89);

- копией приказа № от 07.04.2016г. о переводе на другую работу на Участок печати Цех № в должности начальник участка печати ФИО1 (л.д.90);

- формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения Визы ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» с ФИО1, гражданином Республики Украина (л.д.91);

- копией должностной инструкции №Д-44-16 начальника участка печати цеха № подписанной ФИО1 04.05.2016г. (л.д.92-106);

- копией табелей учета рабочего времени и расчета заработной платы ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии», с 01.09.2015г. по 15.08.2016г. (л.д.107-141);

- копией приказа о прекращении ДД.ММ.ГГГГ (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 03.08.2016г. с ФИО1 уволить 15.08.2016г. (л.д.142);

- информационными сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д.143);

- карточкой учета на ФИО1 (л.д.144);

- справкой начальника отделения по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО4 о том, что в период с 13.04.2015г. по 09.02.2017г. уведомлений о прекращении трудовых договоров с ФИО1. - гражданином Республики Украина, не поступало (л.д.148);

- -формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения Визы ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии» с ФИО1, гражданином Республики Украина (л.д.149);

- квитанцией о направлении почтового отправления 09.02.2017г. ООО «РЗУП» в УФМС по РО (л.д. 150).

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, суд считает, что должностным лицом ФИО5 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФоАП.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО5, в соответствии с ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО5, в соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное должностным лицом - ФИО5 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное должностным лицом - директором ООО «РЗУП» ФИО5, по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Правонарушение им совершено впервые, вину ФИО5 признал в полном объеме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении должностного лица ФИО5 А,Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Сухоносова