Решение № 2-376/2018 2-376/2018 ~ М-279/2018 М-279/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-376/2018

Дело № 2-376/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 07 июня 2018 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

При секретаре Айкиной Ю.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором просил признать решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Осинники (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить период военной службы в Советской Армии по призыву с 15.04.1978 г. по 19.04.1980 г., периоды работы по списку № 1: с 06.12.1983 г. по 31.03.1987 г. механика подземного участка «Подъем» шахты «Капитальная», с 01.12.1992 г. по 10.11.1998 г. – механика подземного участка «Шахтного транспорта-3» шахта «Капитальная», с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. – механика подземного, филиал шахта «Осинниковская», с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – механика подземного, филиал шахта «Осинниковская» в его специальный стаж работы и назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2018 г. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы в размере 15 000 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что 25.10.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением Комиссии УПФР в г. Осинники (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении доплаты по причине исключения из специального стажа рабаты периода военной службы в Советской Армии по призыву с 15.04.1978 г. по 19.04.1980 г., периодов работы по Списку № 1 с 06.12.1983 г. по 31.03.1987 г. – механик подземного участка «Подъем» шахты «Капитальная», с 01.12.1992 г. по 10.11.1998 г. – механик подземного участка «шахтного транспорта – 3» шахта «Капитальная», с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. – механик подземный, филиал шахта «Осинниковская», с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – механик подземный, филиал шахта «Осинниковская». Всего ответчиком не учтено 9 лет 9 месяцев.

Постоянная его занятость на подземных работах подтверждается также архивными выписками, согласно которым ему производилась доплата за нормативное время передвижения в шахте к месту работы в спорный период. Данная доплата производится работникам угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах в шахте.

Перед службой в Советской Армии и после нее он работал в должности электромонтажника подземного ЗАО «Новокузнецкое шахтостроймонтажное управление № 6».

Невключение ответчиком спорных периодов и отказ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ущемляют его права, закрепленные Конституцией РФ, лишают его законного пенсионного обеспечения.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Представил письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) судебных расходов за составление искового заявления и расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Представитель истца - ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Считает решение об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения законным и обоснованным, поскольку спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в специальный стаж работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования законными и обоснованными.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Согласно п. 4 ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года

Согласно пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В судебном заседании установлено, что истец с 11.04.2008 года является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

25.10.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением в установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. N 84- ФЗ.

Решением Управления ПФР в г.Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении данной доплаты (л.д. 9-10). Согласно указанному решению специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» составляет 22 года 5 месяцев 14 дней. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, не могут быть засчитаны периоды: работа по Списку № 1 (при занятости на подземных работах 50 % и более рабочего времени в подземных условиях): с 06.12.1983 г. по 31.03.1987 г. – механик подземного участка «Подъем», шахта «Капитальная», с 01.12.1992 г. по 10.11.1998 г. – механик подземного участка шахтного транспорта-3, шахта «Капитальная», с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. механик подземный, филиал шахта «Осинниковская», с 01.01.2002 г по 31.12.2002 г. – механик подземный филиал шахта «Осинниковская», с 15.04.1978 г. по 19.04.1980 г. – военная служба в Советской Армии по призыву. Нормы ранее действующего законодательства не давали право на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организации угольной промышленности.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку оспариваемые им периоды должны быть учтены при назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84- ФЗ.

Суд находит данные доводы истца не обоснованными.

В соответствии с подпунктами «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплат государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных сил СССР.

Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят электромонтажником в Кузбасское шахтостроймонтажное управление № 6 треста «Кузбасстехстроймонтаж», с 19.04.1980 г. проходил службу в Советской армии, с 14.07.1980 ш. принят электромонтажником Новокузнецкого шахтостроймонтажногого управления № 6 Треста «Кузбассшахтостроймонтаж» Кроме того, факт прохождения службы в Советской Армии по призыву с 15.04.1978 г. по 19.04.1980 г. подтвержден также военным билетом (<данные изъяты>), справкой (<данные изъяты>

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорный период службы в Советской Армии, не включен ответчиком в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Истец с указанным требованием о включении спорного периода в специальный стаж для назначения страховой пенсии не обращался, что не оспаривал в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, поскольку спорный период службы истца в Советской Армии не был включен в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии, у суда отсутствуют правовые основания для включения указанного периода в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, период 15.04.1978 г. по 19.04.1980 г. службы в Советской Армии по призыву не подлежит включению в специальный стаж истца для установления дополнительного социального обеспечения.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований о включении периода службы в Советской Армии по призыву с 15.04.1978 года по 19.04.1980 года, в специальный стаж для установления дополнительного социального обеспечения.

Доводы представителя истца о том, что указанные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, позволяющего приравнять данные периоды к соответствующей работе, выполнение которой дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.1 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а следовательно, и право на включение указанного периода в специальный стаж для установления дополнительного социального обеспечения, суд находит основанными на неверном толковании норм материального права, по выше изложенным основаниям.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Истцом представлены архивные справки от 06.03.2018 г. № 211ш и от 06.03.2018 <...><данные изъяты>), которыми истцу начислялась доплата за нормативное время передвижения в шахте к месту работы в период с марта 1995 г. по июнь 1995 г., с октября 1995 г. по декабрь 1997 г., с марта 1998 г. по август 1998 г., с октября 1998 г. по ноябрь 1998 г., с ноября 1998 г. по июнь 2001 г., с августа 2001 г. по декабрь 2001г. Однако данная доплата не может служить подтверждением занятости работника в течение полного рабочего дня под землей (не менее 80 % рабочего времени).

Согласно информации, предоставленной ООО «Шахта «Осинниковская», доплата за нормативное время передвижения в шахте к месту работы, предусмотренная кодом выплат № 140, не может служить подтверждением занятости работника в течение полного рабочего дня под землей.

Ответчиком не включены в специальный стаж спорные периоды по следующим основаниям. Работа по Списку № 1 (при занятости на подземных работах 50% и более рабочего временив подземных условиях):

- с 06.12.1983 года по 31.03.1987 года в должности механика подземного участка «Подъем», шахты «Капитальная» (Основание справка ОАО «Шахта «Капитальная» от 13.12.2005 года б/н);

- с 01.12.1992 года по 10.11.1998 года в должности механика подземного участка «Шахтного транспорта-3» Шахты «Капитальная» (основание: справка ОАО «Шахта «Капитальная» от 13.12.2015 года б/н);

- с 01.01.1999 года по 31.12.2001 года в должности механика подземного филиал шахты «Осинниковская» (основание: индивидуальные сведения, код ЗП12А-1010100Г-23577, код ЗП12А-1010100Г-23485);

- с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в должности механика подземного, филиала шахты «»Осинниковская» (основание: индивидуальные сведения, код ЗП12А-1010100Г-23485).

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, сведения о спорных периодах работы истца представлены работодателем по коду ЗП12А-1010100Г-23485.

Из Списка № 1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» усматривается, что в разделе «Горные работы» имеется код 1010100г-23485 которым поименованы механики (старшие механики, сменные механики). Указанный код находится в разделе 1010100г, которым поименованы рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Таким образом, поскольку доказательств, подтверждающих занятость ФИО1, в течение полного рабочего дня под землей в спорные периоды работы суду не представлено, требования о включении периодов работы по Списку № 1 с 06.12.1983 г. по 31.03.1987 г. механика подземного участка «Подъем» шахты «Капитальная», с 01.12.1992 г. по 10.11.1998 г. – механика подземного участка «Шахтного транспорта-3» шахта «Капитальная», с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. – механика подземного, филиал шахта «Осинниковская», с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – механика подземного, филиал шахта «Осинниковская» в специальный стаж работы истца для установления дополнительного социального обеспечения не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, на 25.10.2017 г. – дату обращения с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии стаж истца, дающий право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, составляет 22 года 5 месяцев 14 дней.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно отказал истцу во включении спорных периодов: периода военной службы в Советской Армии по призыву с 15.04.1978 г. по 19.04.1980 г., а также периодов с 06.12.1983 г. по 31.03.1987 г. механика подземного участка «Подъем» шахты «Капитальная», с 01.12.1992 г. по 10.11.1998 г. – механика подземного участка «Шахтного транспорта-3» шахта «Капитальная», с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. – механика подземного, филиал шахта «Осинниковская» с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – механика подземного, филиал шахта «Осинниковская», в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на установление дополнительного социального обеспечения.

Таким образом, требование истца, о признании решения УПФР в г.Осинники (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку необходимый 25-летний специальный стаж, предусмотренный ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ на дату обращения истца с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии отсутствует, в удовлетворении требования истца об установлении дополнительного социального обеспечения необходимо отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать, не подлежат также удовлетворению требования о взыскании судебных расходов, являющихся производными от основных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) от <данные изъяты> № № г. в части отказа во включении периода службы в Советской Армии по призыву с 15.04.1978 г. по 19.04.1980 г., периодов работы по Списку № 1 с 06.12.1983 г. по 31.03.1987 г. механиком подземного участка «Подъем» шахты «Капитальная», с 01.12.1992 г. по 10.11.1998 г. – механиком подземного участка «Шахтного транспорта-3» шахта «Капитальная», с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. – механиком подземным, филиал шахта «Осинниковская», с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – механиком подземным, филиал шахта «Осинниковская», включении указанных периодов в специальный стаж для установления дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» и установлении дополнительного социального обеспечения с 01.02.2018 г., взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебных расходов на составление искового заявления и представление интересов в суде в размере 15 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение

месяца.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2018 года.

Судья А.А. Лемза