Решение № 2-653/2018 2-653/2018~М-718/2018 М-718/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-653/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Пудож РК

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием истца ФИО1

представителя органа опеки и попечительства администрации Пудожского муниципального района ФИО2., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – администрации Пудожского муниципального района ФИО3, действующей на основании по доверенности,

при секретаре Ипатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пудожского муниципального района РК об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском заявлением к Администрации Пудожского муниципального района РК, в обоснование которого указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом от 05.02.2018 г. она включена в список детей –сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 29.08.2018 г. она обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, на что ей был дан ответ о предоставлении жилого помещения при наличии в специализированном жилищном фонде свободных помещений. До настоящего времени истица не обеспечена жилым помещением, в связи с чем просит обязать Администрацию Пудожского муниципального района РК предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, проживает в общежитии ГАПОУ «Северный колледж», поскольку обучается на третьем курсе, срок окончания обучения - июнь 2019 г. Закрепленное жилое помещение признано непригодным для проживания. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Пудожского муниципального района РК в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляются по заявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, по завершению получения профессионального образования. Истица обучается на 3 курсе дневного отделения очной формы ГАПОУ РК «Северный колледж» сроком до 30.06.2019 г. В настоящее время имеется сформированный список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденный Министерством социальной защиты РК. Предоставление истице вне очереди жилого помещения нарушит права и законные интересы других детей – сирот, которые намного раньше по дате подали заявление в комиссию по установлению факта невозможности проживания и которые уже включены в список. Просит в иске отказать.

Судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Третье лицо – представитель Министерства социальной защиты РК в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что на основании сведений, представленных администрацией Пудожского муниципального района истица включена в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, строка 47. Законом Республики Карелия от 21.12.2017 г. № 2205-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Пудожскому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий РК по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа таковых, в размере 5068000,00 рублей. Администрацией Пудожского муниципального района произведена оплата по заключенным 6 муниципальным контрактам на приобретение жилых помещений детям-сиротам на сумму 4305000,00 рублей. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав стороны, заслушав заключение органа опеки и попечительства, оставившего разрешение спора на усмотрение суда, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3). Согласно ст.ст.7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к лицам - детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Аналогичная норма содержалась ранее в ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

С 01.01.2013 законодательством Российской Федерации установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения. В частности, Федеральным законом от 29.02.2012 N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.ст.98.1, 109.1 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст. 8 Закона (в редакции, действующей с 01.01.2013), п.6 ст.3 Закона РК от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, решением Пудожского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. мать истицы В.. лишена родительских прав в отношении дочери П. Отцовство в отношении истицы не установлено.

Постановлением Администрации Пудожского муниципального района РК №221-П от 19.04.2013 г. за ФИО4 (истицей ФИО1) было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в котором истец зарегистрирован по настоящее время.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 14.04.2017 г. жилое помещение, закрепленное за истцом, было признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Пудожского муниципального района № 605-П от 19.12.2017 г. установлен факт невозможности проживания истицы в ранее закрепленном за ней жилом помещении по вышеуказанному адресу.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истец не обладает правами собственности на жилье.

Министерство социальной защиты РК подтвердило включение истца в список лиц-детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Действующим законодательством предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Право на обеспечение истца жилым помещением специализированного жилого фонда возникло у него при достижении восемнадцатилетнего возраста - 23.04.2016 года.

В настоящее время истица обучается по очной форме на 3 курсе ГАПОУ РК «Северный колледж» по профессии: повар, кондитер. Срок обучения с 01.09.2016 г. по 30.06.2019 г. Истица проживает в общежитии, предоставленном образовательным учреждением на время обучения.

29.08.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, в ответ на которое поступил ответ об отсутствии свободных жилых помещений.

Доводы ответчика о наличии очереди на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц, указанной категории, суд находит несостоятельным, поскольку действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения с такими обстоятельствами как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Также не является основанием для отказа в иске то обстоятельство, что в настоящее время истец не закончил обучение в образовательном учреждении и находится на полном государственном обеспечении.

В силу этого суд считает необходимым возложить на администрацию Пудожского муниципального района РК обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Пудожского муниципального района РК предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Пудожа Пудожского муниципального района.

Взыскать с администрации Пудожского муниципального района РК в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2018 года.

Судья Копин С.А.