Решение № 2-1217/2017 2-1217/2017~М-1192/2017 М-1192/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1217/2017

2-1217/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 29 ноября 2017 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием:

прокурора Калашниковой М.А.,

представителя ответчика МКОУ БГО Ульяновская СОШ - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа Ульяновская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности привести официальную Интернет-страницу образовательной организации в соответствие с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой во исполнение указания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Ульяновская средняя общеобразовательная школа (далее - Ульяновская СОШ), расположенном по адресу: 397156, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части несоответствия официальной Интернет-страницы образовательной организации требованиям федерального законодательства.

Прокурор также указывает, что порядок размещения на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила № 582), а также приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официальной страницы образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Приказ № 785).

Приказом № 785 определены требования к структуре официальной странице организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 2 Приказа № 785, для размещения информации на Интернет-страницы должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы страницы. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы, а также из основного навигационного меню.

МКОУ Ульяновская СОШ в сети «Интернет» имеет официальную страницу по адресу: http://ulschool.bskedu.ru/.

Проверкой установлено, что сведения, обязательные для размещения на официальной Интернет-страницы образовательного учреждения, на Интернет - страницы школы отсутствуют либо представлены не в полом объеме.

В иске указано, что подраздел «Документы» не содержит локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", на текущий учебный год, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора; отчетов об исполнении план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации за 2016 год; нет документов об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Подраздел «Образование» не содержит информации об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), об учебных предметах по реализуемым образовательным программам, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой.

Подраздел "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса" не имеет полной информации о материально - техническом обеспечении образовательной деятельности: о наличии библиотек, объектов спорта, о доступе к информационным системам и информационно - телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

Подраздел "Стипендии и иные виды материальной поддержки" не содержит сведений о трудоустройстве выпускников.

По утверждению прокурора в иске, отсутствие на официальной Интернет-странице школы обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

Ранее межрайпрокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые образовательным учреждением меры оказались недостаточными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Ульяновская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: 397183, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной Интернет - странице образовательного учреждения следующую информацию: локальные нормативные акты на текущий учебный год, правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективный договор; отчет об исполнении план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации за 2016 год; об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), об учебных предметах по реализуемым образовательным программам; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о трудоустройстве выпускников.

- обязать МКОУ БГО Ульяновская СОШ в дальнейшем размещать на своей официальной Интернет-странице соответствующие изменения о деятельности учреждения в течение 10-ти дней со дня их появления.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Калашникова М.А. требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения БГО Ульяновская СОШ ФИО1, действующая на основании распоряжения о приеме на работу № 11к/му от 01.07.2009г., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, признание ею иска принято судом, заявление о признании иска написано представителем ответчика в судебном заседании собственноручно и приобщено к материалам дела.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Ульяновская средняя общеобразовательная школа (далее - Ульяновская СОШ), расположенном по адресу: 397156, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части несоответствия официальной Интернет-страницы образовательной организации требованиям федерального законодательства.

В соответствии со статьей 29 Конституцией Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЭ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации, обязательной к размещению в сеть «Интернет», определен в ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 27Э-ФЗ.

Частью 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что указанная информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила № 582), а также приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официальной страницы образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Приказ № 785).

Приказом № 785 определены требования к структуре официальной странице организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 2 Приказа № 785, для размещения информации на Интернет-странице должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы страницы. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы, а также из основного навигационного меню.

МКОУ Ульяновская СОШ в сети «Интернет» имеет официальную страницу по адресу: http://ulschool.bskedu.ru/.

Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что сведения, обязательные для размещения на официальной Интернет-страницы образовательного учреждения, на Интернет - страницы школы отсутствуют либо представлены не в полом объеме.

Подраздел «Документы» не содержит локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", на текущий учебный год, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора; отчетов об исполнении план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации за 2016 год; нет документов об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Подраздел «Образование» не содержит информации об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), об учебных предметах по реализуемым образовательным программам, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой.

Подраздел "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса" не имеет полной информации о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности: о наличии библиотек, объектов спорта, о доступе к информационным системам и информационно- телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

Подраздел "Стипендии и иные виды материальной поддержки" не содержит сведений о трудоустройстве выпускников.

Интернет-страница является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Отсутствие на официальной Интернет-странице школы обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

31.08.2015 г. межрайпрокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые образовательным учреждением меры оказались недостаточными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим, суд полагает, что у прокурора имеются основания для обращения в суд с иском в защиту прав неопределенного круга в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку непринятие образовательным учреждением мер по устранению нарушений требований федерального законодательства может привести к существенному нарушению прав граждан, в том числе, несовершеннолетних в сфере образования, а заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Ульяновская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: 397183, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной Интернет - странице образовательного учреждения следующую информацию: локальные нормативные акты на текущий учебный год, правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективный договор; отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации за 2016 год; об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), об учебных предметах по реализуемым образовательным программам; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о трудоустройстве выпускников.

Обязать МКОУ БГО Ульяновская СОШ в дальнейшем размещать на своей официальной Интернет-странице соответствующие изменения о деятельности учреждения в течение 10-ти дней со дня их появления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий п/п