Решение № 2-56/2018 2-56/2018~М-68/2018 М-68/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-56/2018

Дело № 2-56/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим 06 июня 2018 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе:

председательствующего - судьи Скидан Е.В.,

при секретаре - Кузнецовой Н.Ю.,

с участием:

истцов - ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области, Правительству Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, УФК по Омской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области, о признании права на получение единовременной материальной помощи,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковыми требованиями к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области, Правительству Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ, Министерству РФ по делам обороны, чрезвычайным ситуациям, УФК по Омской области и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области, о признании за ними, как за лицами, проживающими в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Усть-Ишимском муниципальном районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>. на человека в соответствии с п.п. «г», п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

В обоснование заявленных исковых требований истцы в исковом заявлении указали, что домовладение, в котором они проживают, расположенное по адресу: <...> включено в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 г. на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Истцы включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате опасного гидрологического явления - паводка 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Вместе с тем, денежные выплаты за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, до настоящего времени истцам не произведены.

Истцы в судебном заявлении исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области -ФИО3, не возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, полагал, что Администрация Усть-Ишимского муниципального района не является надлежащим ответчиком, так как те действия, на которые уполномочена Администрация, исполнены в полном объеме, истцы включены в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000руб., данные списки направлены в уполномоченный орган. Денежных средств, для выплаты истцам, в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района - не поступало.

Остальные ответчики -будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей. Возражений против удовлетворения заявленных требований не заявили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего.

Постановлением Правительства Омской области от 08.06.2015 № 140-п режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Согласно Постановления Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области № 233-П от 12.055.2015 года с 16 час. 12.05.2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области введен режим чрезвычайной ситуации.

Решением Усть-Ишимского районного суда от 28.12.2015 года на Администрацию Усть-Ишимского района Омской области возложена обязанность включить в границы зоны чрезвычайной ситуации территории улиц Иртышская, Ишимская, Тухачевского и улицы Советская от д. № 1 до дома № 21.

Постановлением № 43-п от 24.02 2016 г. Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области, во исполнение решения суда, внесены соответствующие изменения в Постановление администрации Усть-Ишимского муниципального района от 18.06.2015г. № 283-п «Об определении фактических границ зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015г. на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области».

Согласно Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и природных территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера»:

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей ( абз. 4 ст.1).

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация ( абз. 1 ст.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 названного закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно положений п.п. «г», п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>. рублей на человека.

Исходя из анализа Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и природных территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», п. 2 Порядка организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области следует, что пострадавшим является лицо, проживающее в зоне чрезвычайной ситуации (поскольку проживание в зоне чрезвычайной ситуации сопряжено с нарушением условий жизнедеятельности людей) и обратившееся с заявлением об оказании единовременной материальной помощи.

Юридически значимым обстоятельством является установление (не установление) проживания истцов по указанному адресу в зоне чрезвычайной ситуации, наличие обстоятельств повлекших нарушение условий жизнедеятельности истцов, а также обращение данных лиц в установленном порядке с заявлением об оказании им единовременной материальной помощи.

Факт проживания истцов в период чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области по адресу: ул. Советская д.6 кв.1, в с. Усть-Ишим, входящему в границы зоны чрезвычайной ситуации, подтверждается материалами дела: копией паспорта ФИО2, с данными о месте его регистрации, справкой выданной Администрацией Усть-Ишимской сельской администрацией, информацией миграционного пункта ОМВД России по Усть-Ишимскому району, показаниями свидетелей ФИО11 и ФИО12 и не оспаривается ответчиками.

О нарушении жизнедеятельности истцов свидетельствуют факты подтопления паводковыми водами территории их домовладения, а также необходимость участия в ежедневном укреплении заградительного сооружения (земляного вала) и дежурство с целью своевременного обнаружения и устранения протечек земляного вала, для предотвращения его размыва паводковыми водами и затопления территории улиц Иртышская, Ишимская, Тухачевского, Советская в с. Усть-Ишим.

Факт обращения истцов за получением единовременной материальной помощи подтверждается предоставленными в материалы дела копией заявления, пояснениями истцов о неоднократном обращении в администрацию Усть-Ишимского муниципального района за оказанием единовременной материальной помощи, начиная с сентября 2015г., и не оспаривается ответчиками.

В силу п. 1 Положения о Главном управлении региональной безопасности Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 25.06.2004 года № 113, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим реализацию мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, использования атомной энергии, обеспечения радиационной безопасности населения Омской области, пожарной безопасности, Российского казачества, обеспечения правопорядка и организации участия граждан в охране общественного порядка и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в указанных сферах является Главное управление региональной безопасности Омской области.

В соответствии с Приказом Главного управления региональной безопасности Омской области от 02.10.2015 N 3-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам Омской области на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, произошедшего в 2015 году на территории Омской области" Трансферты предоставляются муниципальным районам Омской области, территории которых попали в зону чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Омской области (далее - муниципальные районы Омской области).

Трансферты предоставляются муниципальным районам Омской области при наличии:

1) утвержденного главой муниципального района Омской области списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Омской области;

2) утвержденного главой муниципального района Омской области списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2015 года;

3) правового акта муниципального района Омской области об определении фактических границ зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 21.10.2015 года № 438-п утвержден Порядок организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которого основанием для предоставления материальной помощи является включение заявителя в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи.

Ответчиком - Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области, истцы включены в список граждан на получение единовременной материальной помощи.

12.04.2016 года данный список утвержден Главой Усть-Ишимского муниципального района и направлен в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Каких либо доказательств, опровергающих доводы истцов, ответчиками в судебное заседание не представлено.

В связи с чем, суд находит, что требования истцов являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающих по адресу: Омская область, <адрес> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Признать заКарповой Галиной Степановной, ФИО2, как за лицами, проживающими в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Усть-Ишимском муниципальном районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> человека из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с п.п. «г», п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Усть-Ишимский районный суд Омской области.

Судья - Е.В. Скидан

Решение в окончательной форме принято 09 июня 2018 г.

Судья - Е.В. Скидан