Решение № 2-226/2020 2-226/2020~М-213/2020 М-213/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-226/2020

Дело № 2-226/2020

УИД 43RS0021-01-2020-000391-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Малмыжский районный суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 03.06.2020г. она обратилась в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) (далее – УПФ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ № от 11.06.2020г. ей было отказано в назначении пенсии, при этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с оплатой и отрывом от производства: с 06.10.2004г. по 15.10.2004г., с 01.11.2004г. по 05.11.2004г., с 15.06.2009г. по 26.06.2009г., с 07.12.2009г. по 10.12.2009г., с 13.12.2010г. по 22.12.2010г., с 16.05.2011г. по 17.05.2011г., с 25.02.2013г. по 06.03.2013г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г., с 08.02.2018г. по 10.02.2018г.

Истец указывает, что она работает с 16.08.1993г. учителем математики и информатики в <данные изъяты> средней школе, поэтому считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, она направлялась на указанные курсы с отрывом от производства, но с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный Фонд, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения 03.06.2020г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дополнила, что она, как учитель математики, информатики, в период с 2004 по 2018г. проходила курсы повышения квалификации в Кировской областном институте усовершенствования учителей, в Кировском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования. Курсы повышения квалификации являются обязательной частью педагогической практики. На период прохождения курсов повышения квалификации средняя заработная плата сохранялась, также сохранялось место работы. Настаивает на том, чтобы указанные периоды были зачтены в ее педагогический стаж.

Ответчик - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) в судебное заседание представителя не направил, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не предусмотрено Правилами от 11.07.2020г. №516.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — постановление №665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета соответствующей деятельности, имевшей место после 01 января 2002 года, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Список №781 от 29.10.2002).

Указанным Списком предусмотрено, что работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516 от 11.07.2002) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила № 781 от 29.10.2002).

В соответствии с п.2 Правил №781 от 29.10.2002г. при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002г.

Согласно пункту 4 Правил №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», действующего до 01.09.2013г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п.2 ч.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", действующего с 01.09.2013г., педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Согласно п.2, 4, 5 ст.76 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно сведениям паспорта ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что с 16.08.1993 года она была принята на работу учителем математики и информатики в Татверхгоньбинскую среднюю школу, где работает по настоящее время (наименование учреждения изменено при реорганизации на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Тат-Верх-Гоньба).

03 июня 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением УПФ № от 11.06.2020г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 25 лет на 03.12.2019г., при этом из специального стажа были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.10.2004 г. по 15.10.2004г., с 01.11.2004г. по 05.11.2004г., с 15.06.2009г. по 26.06.2009г., с 07.12.2009г. по 10.12.2009г., с 13.12.2010г. по 22.12.2010г., с 16.05.2011г. по 17.05.2011г., с 25.02.2013г. по 06.03.2013г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г., с 08.02.2018г. по 10.02.2018г., без учета которых специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 01 день.

Справкой МКОУ ООШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда для назначения досрочной страховой пенсии, подтверждается, что истец с 16 августа 1993 года осуществляет педагогическую деятельность в <данные изъяты> средней школе, работает полный рабочий день, с 01 сентября 2000 года выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки (за исключением периода с 01.09.2002 по 18.04.2003), установленной за ставку заработной платы, в период работы находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 06.10.2004 г. по 15.10.2004г. по приказу № от 05.10.2004г., с 01.11.2004г. по 05.11.2004г. по приказу № от 29.10.2004г., с 15.06.2009г. по 26.06.2009г. по приказу № от 30.05.2009г., с 07.12.2009г. по 10.12.2009г. по приказу № от 01.12.2009г., с 13.12.2010г. по 22.12.2010г. по приказу № от 04.12.2010г., с 16.05.2011г. по 17.05.2011г. по приказу № от 16.05.2011г., с 25.02.2013г. по 06.03.2013г. по приказу № от 22.02.2013г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г. по приказу №-К от 10.11.2017г., с 08.02.2018г. по 10.02.2018г. по приказу №-К от 07.02.2018г.

Кроме того, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.10.2004 г. по 15.10.2004г., с 01.11.2004г. по 05.11.2004г., с 15.06.2009г. по 26.06.2009г., с 07.12.2009г. по 10.12.2009г., с 13.12.2010г. по 22.12.2010г., с 16.05.2011г. по 17.05.2011г., с 25.02.2013г. по 06.03.2013г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г., с 08.02.2018г. по 10.02.2018г. подтверждаются представленными истцом удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, свидетельствами, справками и приказами о направлении на курсы повышения квалификации.

Пунктом 9 Правил от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках по приказу работодателя не поименованы.

Учитывая, что повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей. С учетом анализа действующего законодательства суд приходит к выводу, что ФИО1 воспользовалась предоставленным ей как педагогическому работнику в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» правом на повышение своей квалификации. В свою очередь, ответчиком не представлено доказательств того, что в спорные периоды работодателем не производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Поскольку повышение квалификации являлось обязательным условием для работы истца по педагогической специальности, и она направлялась на указанные курсы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С 01.01.2019г. согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия педагогическим работникам назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Согласно п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» педагогическим работникам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, дающий право на страховую пенсию по старости в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия может назначаться ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления такого права.

Из вышеизложенного следует, что с учетом обращения в УПФ 03.06.2020г., педагогический стаж истца по состоянию на 03.12.2019г. должен составлять 25 лет.

С учетом зачета периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 06.10.2004 г. по 15.10.2004г., с 01.11.2004г. по 05.11.2004г., с 15.06.2009г. по 26.06.2009г., с 07.12.2009г. по 10.12.2009г., с 13.12.2010г. по 22.12.2010г., с 16.05.2011г. по 17.05.2011г., с 25.02.2013г. по 06.03.2013г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г., с 08.02.2018г. по 10.02.2018г., (всего 2 месяца 4 дня) и неоспариваемого ответчиком специального стажа истца продолжительностью 24 года 10 месяцев 01 день педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составит более 25 лет, поэтому с учетом требований п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018г. и ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03.06.2020г. (03.12.2019г.+ 6 мес.), в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец ФИО1 не настаивает на взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей с ответчика, в связи с чем суд не разрешает вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.10.2004 г. по 15.10.2004г., с 01.11.2004г. по 05.11.2004г., с 15.06.2009г. по 26.06.2009г., с 07.12.2009г. по 10.12.2009г., с 13.12.2010г. по 22.12.2010г., с 16.05.2011г. по 17.05.2011г., с 25.02.2013г. по 06.03.2013г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г., с 08.02.2018г. по 10.02.2018г., и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.

Судья Я.В.Бердникова