Решение № 3А-1/2018 3А-1/2018 (3А-54/2017;) ~ М-35/2017 3А-54/2017 М-35/2017 от 5 марта 2018 г. по делу № 3А-1/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2018 года, город Калуга

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

при секретаре Деминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, Министерству экономического развития Калужской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление Росреестра по Калужской области), Министерству экономического развития Калужской области. Административный истец, уточнив требования в процессе рассмотрения дела (т.<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>), просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5333 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 23 038 000 руб. по состоянию на 07 мая 2015 года на период с 26 июня 2015 года по 27 сентября 2016 года.

В обоснование поданного иска указано на то, что ФИО1 принадлежит вышеназванный объект недвижимости, кадастровая стоимость которого, определенная применительно к результатам государственной кадастровой оценки земли по состоянию на 07 мая 2015 года в соответствии с приказом Министерства экономического развития Калужской области от 14 февраля 2014 года № 199-п, составляет 44 157 240 руб., что превышает реальную рыночную стоимость этого объекта. Следствием этого являются неблагоприятные последствия для истца в сфере налоговых отношений.

Судом к участию деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского поселения «Город Балабаново».

Выслушав объяснение представителя административного истца по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 28 марта 2014 года был приобретен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (т<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>). С учетом этого договора, а также заключенного с владельцами сопредельных земельных участков соглашения о перераспределении земельных участков от 10 мая 2015 года, за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу со следующими характеристиками: категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, торговые комплексы, торговые дома общей площадью до 1500 кв.м, площадь 5333 кв.м. О государственной регистрации прав на указанный земельный участок ФИО1 было выдано свидетельство от 26 мая 2015 года (т.<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

Министерством экономического развития Калужской области 14 февраля 2014 года издан приказ № 199-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Боровского района Калужской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по Боровскому району Калужской области».

Содержанием данного документа предусмотрено следующее:

1. Утвердить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Боровского района Калужской области по состоянию на 1 января 2012 года:

1.1. Кадастровую стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов Боровского района Калужской области (приложение № 1).

1.2. Удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов Боровского района Калужской области в разрезе кадастровых кварталов (приложение № 2).

2. Утвердить средний уровень кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по Боровскому району Калужской области (приложение № 3).

3. Данный приказ вступает с 1 января 2015 года (т.<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

Установлено, что по акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 07 мая 2015 года (составленному в связи с образованием земельных участков в порядке оформления вышеуказанного соглашения о перераспределении земельных участков) отдела кадастрового учета № 1 Управления Росреестра по Калужской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, исчисленная с использованием удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного приказом Министерства экономического развития Калужской области от 14 февраля 2014 года № 199-п, составила 44 157 240 руб. (т.<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

Эта стоимость действовала до 28 сентября 2016 года – до составления нового акта определения кадастровой стоимости земельных участков, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с использования для «магазины, торговые комплексы, торговые дома общей площадью до 1500 кв.м» на использование для «ведение ЛПХ (личного подсобного хозяйства), без права содержания скота и птицы, для садоводства и огородничества». По этому акту кадастровая стоимость упомянутого земельного участка с использованием удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного указанным выше приказом Министерства экономического развития Калужской области от 14 февраля 2014 года № 199-п, была определена в размере 2551840 руб. 50 коп. (т.<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

ФИО1 при обращении в суд представил отчет № об оценке земельного участка, составленный ИП ФИО4, содержащий сведения о том, что по состоянию на 07 мая 2015 года рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № составила 23 038 000 руб. (т.<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

С учетом существенных расхождений между величиной кадастровой стоимости, установленной применительно к результатам государственной кадастровой оценки земли в отношении указанного участка по состоянию на 07 мая 2015 года, и оценкой этого участка согласно отчету №, составленному ИП ФИО4, суд при рассмотрении дела, принимая во внимание разъяснения, данные в п.п. 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», назначил экспертизу по определению рыночной стоимости упомянутого земельного участка по состоянию на 07 мая 2015 года, а также по проверке отчета, выполненного ИП ФИО4, на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

По результатам проведения судебной экспертизы суду было представлено заключение экспертов № от 21 февраля 2018 года, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 07 мая 2015 года определена равной 17 847 000 руб. (т.<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>). Представитель административного истца по доверенности ФИО2 полагал, что экспертное заключение, полученное по результатам проведения судебной экспертизы, является обоснованным и правильно отражает рыночную стоимость принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости. Просил установить кадастровую стоимость земли по состоянию на 07 мая 2015 года в размере рыночной стоимости, указанной в экспертном заключении - 17 847 000 руб.

Оснований не доверять представленному заключению экспертов № от 21 февраля 2018 года не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у них имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, даны подробные ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперты руководствовались нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. Экспертиза проведена на основании материалов дела и с выездом для осмотра земельного участка.

Суд для целей определения рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 07 мая 2015 года принимает величину, которая указана в упомянутом экспертном заключении.

С учетом обстоятельств дела суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07 мая 2015 года (имевшего на эту дату вид разрешенного использования - «магазины, торговые комплексы, торговые дома общей площадью до 1500 кв.м») в размере 17 847 000 руб. на период с 01 января 2016 года по 27 сентября 2016 года.

Устанавливать по судебному акту величину кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером № на весь указанный административным истцом период, в частности – на временной отрезок 2015 года (начиная с 26 июня 2015 года), нет оснований. В силу положений абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление. Аналогичное правило содержится в п.1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку ранее представитель ФИО1 обращался с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калужской области, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка следует считать 29 декабря 2016 года - дату обращения в эту комиссию. (т.<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>). С учетом этого обстоятельства и приведенных нормативных положений, и кадастровая стоимость, установленная в соответствии с настоящим судебным актом, значима для периода с 01 января 2016 года по 27 сентября 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 17 847 000 руб. по состоянию на 07 мая 2015 года на период с 01 января 2016 года по 27 сентября 2016 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 29 декабря 2016 года.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий