Решение № 2А-961/2025 2А-961/2025~М-542/2025 М-542/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-961/2025

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2025-000779-73

Производство № 2а-961/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 29 апреля 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в составе председательствующего судьи Клюева Н.А.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Сабанцевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным.

Свои требования мотивирует тем, что в отделе полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку с .. .. ....г. на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО2. Административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от .. .. ....г., согласно которому он осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 244 УК РФ к 9 (девяти) годам 1 (одному) месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. .. .. ....г. административный ответчик был освобожден по постановлению Чебулинского районного суда от .. .. ....г. на основании ст.80 УК РФ условно - досрочно на не отбытый срок 6 (шесть) месяцев 21 (двадцать один) день. Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО2 установлен решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.05.2018 на срок до .. .. ....г., с установленным административным ограничением в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.06.2019 ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение к ранее установленным административным ограничениям в виде: обязательной явки с 2 (двух) раз до 3 (трех) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.09.2023 ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение к ранее установленным административным ограничениям в виде: запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса. В течение 2025 года административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. Поскольку в период нахождения под административным надзором, в течение года поднадзорным ФИО2 были допущены административные правонарушения против порядка управления, на основании ч.З, ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

Просит установить дополнительное ограничение в отношении поднадзорного лица ФИО2, в виде обязательной явки 1 (один) раз, а всего 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Сохранить, установленные решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.05.2018, решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.09.2023 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области- Кузбасса.

Представитель административного истца Управления МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области – ФИО3, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные доводам административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований об установлении дополнительного ограничения.

Суд, выслушав представителя административного истца, мнение помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям в отношении ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 6 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Судом установлено, что согласно приговору Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 18.01.2011 года ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 244 УК РФ к 9 (девяти) годам 1 (одному) месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-12).

.. .. ....г. административный ответчик был освобожден по постановлению Чебулинского районного суда от 24.10.2017 на основании ст.80 УК РФ условно - досрочно на не отбытый срок 6 (шесть) месяцев 21 (двадцать один) день.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО2 установлен решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.05.2018 на срок до .. .. ....г., с установленным административным ограничением в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов (л.д.17-19)

Административный ответчик ФИО2 .. .. ....г. поставлен на профилактический учет в ОП «Орджоникидзевский» с заведением дела административного надзора, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора (л.д.29).

Поднадзорный ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также с обязанностями предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.30).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.06.2019 ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение к ранее установленным административным ограничениям в виде: обязательной явки с 2 (двух) раз до 3 (трех) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.21-23).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.09.2023 ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение к ранее установленным административным ограничениям в виде: запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса (л.д.24-27).

.. .. ....г. заместителем начальника отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В нарушение ст. 11 ч. 1 п. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 ФИО2 сменил место жительства с адреса: ул.....г..... на адрес: ул.....г..... не уведомив об этом в течении трех дней ОВД по месту жительства. ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.31).

.. .. ....г. мировым судьей судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов, а именно .. .. ....г. в .. .. ....г. минут ФИО2 находился вне жилого помещения, являющегося его местом жительства по адресу: ул.....г....., без уважительной причины. ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д.32)

.. .. ....г. мировым судьей судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток — с 22.00 часов до 06.00 часов, а именно .. .. ....г. в .. .. ....г. минут ФИО2 находился вне жилого помещения, являющегося его местом жительства по адресу: ул.....г....., без уважительной причины. ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д.33).

.. .. ....г. мировым судьей судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов, а именно .. .. ....г. в .. .. ....г. минут ФИО2 находился вне жилого помещения, являющегося его местом жительства по адресу: ул.....г....., без уважительной причины. ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д.34-35)

.. .. ....г. мировым судьей судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов, а именно .. .. ....г. в .. .. ....г. минут ФИО2 находился вне жилого помещения, являющегося его местом жительства по адресу: ул.....г....., без уважительной причины. ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д.36).

Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку поднадзорный ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. В течение 2025 года привлекался к административной ответственности. В ходе профилактических бесед информацию воспринимает адекватно (л.д.37).

Таким образом, ФИО2, имея непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость по приговору Центрального районного суда г.Прокопьевска от 18.01.2011 года за совершение преступления, которое относится к категории особо тяжких преступлений, допустил в 2025 г. неоднократные административные правонарушения в области порядка управления.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в совокупности, суд считает, что в целях профилактического воздействия, а также сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обстоятельствах характеризующих личность ФИО2, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, совершении ФИО2 правонарушений в течение года, административные исковые требования административного истца Управления МВД России по г.Новокузнецку подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд считает необходимым дополнить ФИО2 административные ограничения, ранее установленные решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.05.2018, решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.09.2023 в виде обязательной явки 1 (один) раз, а всего 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и сохранить ему установленные решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.05.2018, решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.09.2023 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов и запрета выезда за пределы территории Кемеровской области- Кузбасса.

Руководствуясь ст. ст. 180, 272-273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления МВД России по ул.....г..... к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным - удовлетворить.

Дополнить ФИО2, .. .. ....г. года рождения, ранее установленные административные ограничения решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.05.2018, решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.09.2023 в виде обязательной явки 1 (один) раз, а всего 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Сохранить ФИО2, .. .. ....г. года рождения, ранее установленное решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.05.2018, решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.09.2023 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов и запрета выезда за пределы территории Кемеровской области- Кузбасса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка.

В окончательной форме решение изготовлено 29.04.2025 года.

Судья Н.А. Клюев