Решение № 2-1907/2020 2-1907/2020~М-1815/2020 М-1815/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1907/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Клиновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиулиной Е.И., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1907/2020 по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения об отказе в назначении «свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, утраченного в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»; обязании назначить меру социальной поддержки «свидетельство на единовременную денежную выплату»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая в его обоснование, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>. Данный дом пострадал в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>. На момент паводка 2019 года совместно с истцом в указанном доме проживали: муж ФИО4, сын истца ФИО5, а также падчерицы и пасынок истца - родные дети мужа истца: ФИО6, ФИО7, ФИО8 Факт проживания Б-вых, по адресу: Иркутская <адрес>, установлен решением Тайшетского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии, указанный дом признан непригодным для проживания. В начале августа 2020 года истица обратила в отделение соцзащиты по <адрес> с заявлением о выдаче «свидетельство на единовременную денежную выплату». ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что ей отказано в выдаче «свидетельства на единовременную денежную выплату». Причиной отказа является отсутствие права на получение соцвыплаты. С данным отказом истец не согласна, поскольку принадлежащий ей дом стал непригодным для проживания ее семьи, в результате паводка от июня 2019 года, что подтверждается неоднократными заключениями межведомственной комиссии, поскольку состояние дома со временем продолжало ухудшаться.

Истец ФИО1, с учетом уточнения, просила суд признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» об отказе в назначении меры социальной поддержки «свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>»; обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес>» принять решение о назначении ФИО1 меру социальной поддержки «свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика просила суд в удовлетворении требований ФИО9 отказать, поскольку при обращении ФИО1 с заявлением в органы соцзащиты ею не представлены доказательства того, что ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются членами семьи ФИО1 в представленных ФИО1 заключении межведомственной комиссии, заключении МБУ «ПСБ <адрес>» отсутствует указание на то, что дом непригоден для проживания в виду паводка от июня 2019 года.

Представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской <адрес>, представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель администрации Бирюсинского муниципального образования просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 2 данного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Президент Российской Федерации определяет, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами, основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 316 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской <адрес>" (далее - Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 316).

Пунктом 3 этого Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность - решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской <адрес>, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Указом Губернатора Иркутской <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской <адрес>» на территории Иркутской <адрес> с 13.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Правительством Иркутской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 556-пп" О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской <адрес>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем». На момент принятия ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» решения от ДД.ММ.ГГГГ действовало указанное постановление в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным постановлением утверждено Положение устанавливающее порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской <адрес>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее соответственно - граждане, чрезвычайная ситуация, утраченное жилое помещение, социальная выплата).

Социальные выплаты предоставляются на следующие цели:

1) приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации;

2) строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской <адрес> на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской <адрес> (далее - министерство социального развития).

Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения.

Социальные выплаты предоставляются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Иркутской <адрес>, а также средств бюджета Иркутской <адрес>.

Предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. а п. 6 Положения).

Социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения. В случае утраты в связи с чрезвычайной ситуацией двух жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении каждого из утраченных жилых помещений (п. 7 Положения).

Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством (п. 10 Положения).

В целях выдачи свидетельства гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) или его (их) представитель в срок до ДД.ММ.ГГГГ обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской <адрес>, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение) (п. 11 Положения).

Согласно п.16 Положения учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений): 1) сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской <адрес>, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация"; 2) сведений о признании жилого помещения утраченным; 3) сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя; 4) сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении; 5) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; 7) сведения об учетной норме площади жилого помещения; 8) сведения о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

Основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства является, в том числе, отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением (пп. 1 п. 18 Положения).

Судом установлено, что ФИО10 является с ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес>, Иркутской <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт проживания ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по адресу: Иркутская <адрес>, в том числе, на момент возникновения чрезвычайной ситуации от июня 2019 года. Между ФИО11 (после регистрации брака ФИО12) Е.А. и ФИО4 зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку факт проживания ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по одному с ФИО1 адресу - Иркутская <адрес>, установлен решением суда, ФИО1 и ФИО4 состоят в браке, следовательно, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются членами семьи ФИО1 В судебном заседании ФИО1 указала на данное обстоятельство, представитель ответчика не представил доказательства опровергающие доводы ФИО1 Кроме того, решением Тайшетского городского суда Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании их членами семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки «Свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>». Основание - отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункту 18 главы 3 Положения.

Согласно пункту 16 Положения социальные выплаты предоставляются в случае сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской <адрес>, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация", сведений о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания. При этом пункт 16 Положения не предусматривает обязательного указания о непригодности жилого помещения для проживания в результате паводка.

Согласно постановлению муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением правительства Иркутской <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская <адрес>, включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории <адрес> муниципального образования.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, техническому отчету Иркутского проектно-изыскательского института «Иркутскжелдорпроект» - филиал АО «Росжелдорпроект» №-ОР-134, в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>, произошло подтопление <адрес>, Иркутской <адрес>. Нарушены параметры температурно-влажностного режима жилых помещений. Истек эффективный срок эксплуатации строительных конструкций жилого дома в соответствии с ВСН58-88(р). Для устранения негативных последствий, вызванных прошедшим паводком необходимо проведение капитального ремонта в объеме, указанном в дефектных ведомостях. Таким образом, именно негативные последствия паводка прошедшего в июне 2019 года выявились негативные последствия для устранения которых необходим капитальный ремонт жилого дома.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, Иркутской <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту. ФИО1 не согласилась с данным заключением.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией повторно произведено обследование жилого дома, при участии приглашенных экспертов ООО «ИЦ АЛМИР», выявлены дефекты и повреждения: прогибы и деформации напольного покрытия, обвал грунта в подпольное пространство, трещины по печи. Полученные повреждения, привели к снижению несущей способности, но не представляют опасности внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания дома. Межведомственная комиссия пришла к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, что дом подлежит капитальному ремонту. При этом согласно техническому заключению по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого <адрес>-БЕР20-ТЗК, ввиду поученных повреждений (видимых и скрытых) в результате подтопления и ветхого состояния жилого дома для приведения конструкций в работоспособное техническое состояние необходимо произвести капитальный ремонт. То есть вновь одним из факторов того, что жилой дом подлежит капитальному ремонту, является подтопление. ФИО1 не согласилась с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией произведено обследование жилого дома, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>, произошло подтопление <адрес>, Иркутской <адрес>. Выявлены дефекты и повреждения: просадки, трещины, частичное разрушение фундаментов в результате деформации грунтового основания. Деформация стен с перекосом дверных проемов, полов. Выпучивание венцов внутренних несущих стен в результате просадки наружных несущих стен. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для проживания. Распоряжением Бирюсинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, принадлежащий истцу признан поврежденным в результате чрезвычайной ситуации, считает аварийным, подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан, проживающих в <адрес>, Иркутской <адрес>.

Согласно заключению МБУ «ПСБ <адрес>» по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес> № ПР-03-2020/Т-121, выполненного в марте 2020 года, в целом строительная конструкция здания находится в аварийном состоянии. Дом не отвечает требованиям законодательства в области градостроительства, строительным нормам и правилам, существует угроза для жизни и здоровья граждан. Проведение капитального ремонта здания не представляется возможным, так как требует полной замены фундаментов здания с восстановлением несущей способности грунтов, проведение мероприятий по водопонижению водоотведению грунтовых и талых вод с прилегающего земельного участка, замены поврежденных элементов несущих стен здания, замены перекрытий здания, что является экономически нецелесообразно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 пояснил, что является директором МБУ «ПСБ <адрес>», производил визуальное обследование жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес> 2020 году. При осмотре выявлены просадки конструкции дома, трещины, гнилости, все дефекты, которые выявлены при осмотре отражены в заключении и данные дефекты появились в результате просадки здания жилого дома, потери несущих свойств и основания здания жилого дома, несущие свойства здания жилого дома теряются только при обводнении здания, произошло обводнение грунтов, грунты потеряли свою способность и здание жилого дома стало деформироваться, проседать, перекос «стульев» дома, нижние венцы дома все замочены, повышенная влажность, подвальное помещение поражено грибком, происходят активные гнилостные процессы. Уровень воды в грунтах в <адрес> поднялся в результате паводка от июня 2019 года, грунтовые воды до сих пор стоят высоко, грунты потеряли свою несущую способность, и произошла деформация строений.

Учитывая выводы, изложенные в заключении МБУ «ПСБ <адрес>» № ПР-03-2020/Т-121, а также в технических заключениях Иркутского проектно-изыскательского института «Иркутскжелдорпроект» - филиал АО «Росжелдорпроект» №-ОР-134, ООО «ИЦ АЛМИР» №-БЕР20-ТЗК, заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, отказ ответчика в назначении мер социальной поддержки ФИО1 со ссылкой на то, что жилой дом, принадлежащий истцу непригоден для проживания в связи с тем, что заключением не установлена причина непригодности жилого дома для проживания в результате паводка от июня 2019 года, не соответствует закону, в связи со следующим.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы на основании п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем восьмым пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определено, что решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Из буквального содержания абзаца восьмого пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следует, что особое мнение выражается членами межведомственной комиссии отдельно в письменной форме и только по вопросам определенным пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но ни коим образом о причинах по которым жилое помещение стало непригодным для проживания. Как следует из материалов дела, отдельного мнения членов комиссии в установленном порядке не оформлялось и к заключению не прикладывалось, решение о признании жилого непригодным для проживания и подлежащим сносу принято членами комиссии единогласно.

При разрешении настоящего дела судом установлено, что жилой дом истицы включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Бирюсинского муниципального образования, что уже само по себе является презумпцией повреждения жилого дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, а наряду с пояснением истицы, показаниями свидетеля, заключениями специализированных организаций и иными письменными материалами дела, суд находит установленным, что причиной аварийного состояния жилого дома ФИО1 стало подтопление в результате паводка от июня 2019 года. Жилой дом в установленном законом порядке, надлежащим органом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Пунктом 16 Положения не предусмотрено обязательное указание о том, что жилое помещение пришло в непригодное состояние для проживания в результате паводка. Истицей представлены все документы для назначения мер социальной поддержки, в том числе, справка о составе семьи, решение суда об установлении факта проживания членов ее семьи.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что все представленные в суд доказательства подтверждают право истицы на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с утратой жилого помещения по адресу: Иркутская <адрес> результате чрезвычайной ситуации, в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес> и незаконности решения Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>».

Поскольку, в силу п. 17 Положения, принятие решение о выдаче свидетельства входит в компетенцию ответчика, суд, с целью восстановления нарушенного права, считает правильным обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» принять решение о назначении истице меры социальной поддержки «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>».

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как разъяснено в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В исковом заявлении ФИО1 просила суд обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению, поскольку считает отказ ответчика в выдаче свидетельства немотивированным, в связи с данным отказом ответчика она вынуждена проживать в «нечеловеческих» условиях не понимая причин отказа ответчика в выдаче ей свидетельства, скоро снова начнется зимний период, сроки, предусмотренные Постановлением Правительства Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 556-пп выдачи свидетельства, действия свидетельства ограничены.

Представитель ответчика возражений относительно доводов истицы об обращении решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению не высказывал, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить данное требование ФИО1 Указанное не препятствует сторонам обжаловать решение суда в сроки, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» назначить ФИО1 МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд.

Судья Е.А. Клинова