Решение № 2-370/2017 2-370/2017~М-323/2017 М-323/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-370/2017

Дело № 2-370/2017


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 21 декабря 2017 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А.,

с участием помощника прокурора Тандинского района Республики Тыва Одушпаяк А.С.,

при секретаре Хертек Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе с. Бай-Хаак» Тандинского района об обязании обеспечить на официальном сайте открытость и общедоступность информационных ресурсов образовательной организации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе с. Бай-Хаак» Тандинского района (далее – МБОУ СОШ с. Бай-Хаак) о возложении обязанности обеспечить на официальном сайте открытость и общедоступность информационных ресурсов образовательной организации, указывая на то, что прокуратурой Тандинского района проведена проверка исполнения МБОУ СОШ с. Бай-Хаак федерального законодательства, регламентирующего принцип открытости и общедоступности информационных ресурсов образовательных организаций Тандинского района. В ходе проверки в августе 2017 года установлено, что в нарушение федерального законодательства МБОУ СОШ с. Бай-Хаак на сайте <адрес> не обеспечена открытость и доступность следующей информации: о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о наличии и об условиях предоставления мер социальной поддержки; о трудоустройстве выпускников (информация на сайте неактуальна, устаревшая); о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания; об условиях питания и охраны здоровья обучающихся. Кроме того, на сайте отсутствует отчёт о результатах самообследования, показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию и порядок его проведения. Также не размещена информация о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, ответы об исполнении таких предписаний. 28 августа 2017 года прокуратурой директору МБОУ СОШ с. Бай-Хаак внесено представление об устранении нарушений. Однако по состоянию на 23 ноября 2017 года сведения об устранении указанных нарушений в прокуратуру не поступали. Бездействие администрации МБОУ СОШ с. Бай-Хаак по устранению выявленных нарушений федерального законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц на открытость и доступность информационных ресурсов образовательной организации. Просит суд обязать МБОУ СОШ с. Бай-Хаак обеспечить на официальном сайте открытость и доступность информационных ресурсов образовательной организации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района Республики Тыва Одушпаяк А.С. исковые требования прокурора полностью поддержала и просила удовлетворить иск, исполнить решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представители ответчика – администрации МБОУ СОШ с. Бай-Хаак не явились, будучи надлежаще извещенными о дате и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, поэтому нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации не могут вводить ограничения реализации прав, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тандинского района Республики Тыва проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ с. Бай-Хаак требований законодательства об образовании, в ходе которой установлены нарушения в части ведения официального сайта образовательного учреждения в сети "Интернет". А именно: на сайте <адрес> отсутствует следующая информация: о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о наличии и об условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки; о трудоустройстве выпускников; о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания; об условиях питания и охраны здоровья обучающихся; отчета о результатах самообследования, показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Так, 28 августа 2017 года прокурор Тандинского района Куулар В.В. внес представление МБОУ СОШ с. Бай-Хаак об устранении нарушений федерального законодательства регламентирующего принцип открытости и общедоступности информационных ресурсов образовательной организации, расположенной в Тандинском районе, в течение месячного срока.

28 сентября 2017 года МБОУ СОШ с. Бай-Хаак во исполнение представления прокурора представлена письменная информация о том, что сайты всех образовательных учреждений Республики Тыва размещены на домене <адрес>, который не открывается с 31 августа 2017 года в связи с проведением профилактических мероприятий. Ответственные за официальный сайт МБОУ СОШ с. Бай-Хаак лица, при первой же возможности, разместят недостающую информацию на официальном сайте школы.

Согласно справке, составленной 23 ноября 2017 года заместителем прокурора Тандинского района Оюном А.Н. информация об устранении нарушений, указанных в представлении прокурора от 28 августа 2017 года МБОУ СОШ с. Бай-Хаак до настоящего времени в прокуратуру не представлена.

Как установлено судом, ответчиком не представлено в опровержении иска достаточных доказательств, достоверно подтверждающих факт размещения на официальном сайте bai-haak.edu17.ru всего объема информации, обязательное опубликование которой в сети "Интернет" установлено действующим законодательством, в том числе сведения о порядке доступа к опубликованным на сайте документам.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности требований прокурора, и полагает необходимым обязать МБОУ СОШ с. Бай-Хаак в установленный срок устранить недостатки в ведении официального сайта учреждения.

Бездействие администрации МБОУ СОШ с. Бай-Хаак по устранению выявленных нарушений федерального законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц на открытость и доступность информационных ресурсов образовательной организации.

Таким образом, суд с учетом вышеизложенных норм закона, приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика устранить нарушения путем размещения недостающей информации на официальном сайте МБОУ СОШ с. Бай-Хаак, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд с учетом объема работ по устранению федерального законодательства считает необходимым установить трехмесячный срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бай-Хаак» Тандинского района о возложении обязанности обеспечить на официальном сайте открытость и общедоступность информационных ресурсов образовательной организации, удовлетворить.

Обязать Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бай-Хаак» Тандинского района на официальном сайте <адрес> разместить следующую информацию:

- о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

- о наличии и об условиях предоставления мер социальной поддержки;

- о трудоустройстве выпускников (информация на сайте неактуальна, устаревшая);

- о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания;

- об условиях питания и охраны здоровья обучающихся;

- отчёт о результатах самообследования, показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию и порядок его проведения;

- о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, ответы об исполнении таких предписаний,

в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 года (23 и 24 декабря 2017 года – выходные дни).

Председательствующий С.А. Ажи