Решение № 2-103/2017 2-103/2017(2-1975/2016;)~М-2402/2016 2-1975/2016 М-2402/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-103/2017

Решение изготовлено: 03.02.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Чечулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-103/2017 по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» о взыскании убытков в виде частичной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг».

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному казенному учреждению «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» о взыскании убытков в виде частичной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, указав, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>. До января 2010 ответчик предоставлял льготы в виде компенсации части (50%) расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. С января 2010 предоставление ответчиком льгот было приостановлено в связи с возникновением у него задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, производить оплату жилищно-коммунальных услуг перестал в связи с разногласиями в новь выбранной управляющей организацией ООО «Жилсервис», так как полагал, что при отсутствии заключенного письменного договора управления между истцом и управляющей организацией, обязанности по оплате жилищно-коммунальных слуг у него не возникло. В последующем, управляющая организация задолженность за жилищно-коммунальные услуги взыскала с истца в судебном порядке. Как указал истец, в марте 2016 истец оплатил оставшуюся задолженность за жилищно-коммунальные услуги и в последующие месяцы до настоящего времени производит оплату жилищно-коммунальных услуг своевременно и в полном объеме. По состоянию на *Дата* неоплаченными остаются только пени в размере 31 296 руб. 66 коп., начисленные управляющей организацией за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг. Однако какими-либо действующими нормативными актами РФ не предусмотрено, что наличие задолженности по уплате пени является основанием для приостановления предоставления компенсации. управляющие организации г.Асбеста, в том числе ООО «Жилсервис» ежемесячно предоставляют ответчику информацию о наличии у потребителей задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Истец считает, что предоставление ему компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг должно было быть возобновлено ответчиком с апреля 2016, при этом, по мнению истца, ответчик должен был оплатить компенсацию за период с января 2010. Однако до настоящего времени ответчик свои обязанности не выполнил, чем нарушил его законные права инвалида и причинил убытки в виде неполученной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг на общую сумму по состоянию на *Дата* в размере 60 119 руб. 66 коп.

Кроме того, истец указал, что незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред в виде нравственных страданий, так как ответчик ущемляет права как инвалида и не возобновляет истцу предусмотренные законом компенсации. Указав также, что инвалиды являются одними из незащищенных слоев населения, и их защита является одним из приоритетов Российской Федерации. В связи со слабым здоровьем истец практически не выходит из своей квартиры и не имеет возможности наравне с прочими гражданами отстаивать свои права перед ответчиком, что также ему причиняет нравственные страдания уже более шести месяцев. Причиненный истцу моральный вред может быть компенсирован взысканием с ответчика в пользу истца компенсации в размере 50 000 руб.

В связи с необладанием специальными познаниями в области права, истец был вынужден обратиться за юридической помощью в юридическую консультацию и оплатить услуги юриста в размере 3 500 руб., из них: 500 руб. за консультацию, 3 000 руб. за составление искового заявления.

На основании изложенного, истец просит суд:

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» в пользу ФИО1 убытки в виде неполученной истцом компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг на общую сумму по состоянию на *Дата* на сумму 60 119 руб. 66 коп.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг юриста в размере 3 500 руб.

Определением Асбестовского городского суда от 10.01.2017 по гражданскому делу № 2-103/2017 по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» о взыскании убытков в виде частичной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг» привлечены в качестве третьих лиц Администрация Асбестовского городского округа, Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Асбесту, ООО «Жилсервис» (л.д. 37).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представлять свои интересы своему представителю ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Управление заказчика ЖКХ г.Асбеста» - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в представленном отзыве на исковое заявление (л.д. 33).

Представители третьего лица - Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 46-47).

Представители третьего лица - ТОИОГВ СО Управления социальной политики МСП СО по г.Асбесту в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, поддержав возражение ответчика, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 48).

Представители третьего лица - ООО «Жилсервис» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 49).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> что подтверждается копией справки МСЭ*Номер* (л.д. 12), собственником жилого помещения по адресу: *Адрес*.

*Дата* на основании судебного приказа с ФИО1 была взыскана задолженность суммы основного долга в размере 73 017 руб. 49 коп. за период с *Дата* по *Дата* и пени в размере 9 242 руб. 11 коп. за период с *Дата* по *Дата*. С марта 2014 по январь 2015 было взыскано по исполнительному документу службой судебных приставов 82 259 руб. 60 коп. В сентябре 2015 истец начал оплачивать задолженность самостоятельно. Кроме того, на *Дата* остаток задолженности по пеням составляет 31 296 руб. 66 коп., что подтверждается выпиской по лицевому счету (л.д.16-23). Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.

3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

С 01.01.2010 Правительством Свердловской области был утвержден Порядок рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсации отдельным категориям граждан, оказанием мер социальной поддержки, который относится к ведению субъекта Российской Федерации (Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1556-ПП), которым была предусмотрена выплата компенсации расходов, являющаяся денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Законами Свердловской области (в том числе истцу). В последующем порядок компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг изменялся, в том числе с принятием Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 688-ПП, внесения в него изменений Постановлениями Правительства Свердловской области от 15.07.2014 N 597-ПП, от 06.03.2015 N 138-ПП, при этом было введено положение о выплате гражданам денежной компенсации в том случае, когда жилищно-коммунальные услуги ими были фактически оплачены.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 688-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" основаниями для отказа в назначении компенсации расходов являются: наличие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 688-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан (далее - уполномоченный орган) на основании заявления о назначении компенсации расходов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащей определенные сведения.

Согласно пп.18 п. 2 Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 27.06.2012 N 610 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области государственной услуги по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Свердловской области из числа следующих категорий граждан: инвалиды.

Учитывая приведенные нормативные положения, суд полагает, что истец не имел права на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг до погашения задолженности по оплате ЖКУ или до заключения и выполнения соглашения по ее погашению по указанному истцом периоду.

Кроме того, с заявлением на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ФИО1 в компетентный орган не обращался, получателем вышеуказанной компенсации не является, что подтверждается справкой *Номер* от *Дата* «Управление заказчика ЖКХ г.Асбеста».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца, что, у него нет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, противоречит вступившему в законную силу судебному приказу, который до настоящего времени истцом не исполнен, сведений о погашении имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на момент рассмотрения спора истцом не представлено, что подтверждается и письменным мнением управляющей компании - ООО «Жилсервис»

Таким образом, доводы истца о том, что выплата компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не зависит от факта оплаты гражданином жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе оплаты начисленной пени суд также признает несостоятельными.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, учитывая, что истцом не представлено доказательств того, что он не имел задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в течение указанного истцом периода, а так же то обстоятельство, что истец не являлся получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков в виде неполученной истцом компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг на общую сумму по состоянию на *Дата* на сумму 60 119 руб. 66 коп., следует отказать, в связи с тем, что требования о взыскании морального вреда носят производный характер от заявленных требований о взыскании убытков, то в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда так же следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» о взыскании убытков в виде частичной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг по состоянию на *Дата* в размере 60 119 рублей 66 копеек, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья ___________________________ И.В. Архипов