Решение № 12-136/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-136/2019

Дело № 12-136/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Новосибирск 28 августа 2019 года

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Гудкова А.А., при секретаре судебного заседания Кутафиной К.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Агроторг» ФИО1 и представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агроторг» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей по факту неисполнения ООО «Агроторг» обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

С данным постановлением ООО «Агроторг» не согласилось, подало жалобу в которой указывает, что привлечение к административной ответственности ООО «Агроторг» не правомерно и постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что вступившими в законную силу постановлением Управления Роспотребнадзора ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, то есть ООО «Агроторг» дважды привлечено к административной ответственности за неисполнение требований части 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Также считают, что нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ не подпадает под действие ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ.

Полагают, что Управлением Роспотребнадзора ООО «Агроторг» не только не верно квалифицируются события, но и Общество привлекается к административной ответственности трижды за одно и тоже нарушение, что не допустимо.

Жалоба подана в установленный 10-дневный срок с момента получения копии постановления.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» доводы жалобы поддержал.

Заслушав участников судебного заседания, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ... в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ, согласно которому ООО «Агроторг» допустило неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а именно: ДД.ММ.ГГГГ при проведении Управлением внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Агроторг» по адресу: ... осуществлялась розничная продажа табачной продукции (сигареты: «LD» в ассортименте 40 пачек; «BOND» - 35 пачек; «КЕNТ» - 18 пачек; «LM» - 3 пачки; «РОТМАНС» - 50 пачек; «Честерфилд» - 2 пачки; «Винстон» - 63 пачки; «Гламур» - 6 пачек, всего в количестве 217 пачек.), а также по факту розничной продажи ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» в этом же магазине табачной продукции - сигарет «LD ВLUE» по цене 98 рублей, что подтверждается приложенной к обращению копии кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ (чек ..., время покупки 13:13), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно территорией ГБПОУ НСО «Новосибирский строительно-монтажный колледж» - лицензия на осуществление образовательной деятельности ... от ДД.ММ.ГГГГ (серия 54ЛО1 ...), составляет 4 метра, что является нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Агроторг» к административной ответственности по части 3 статьи 6.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (Управление Роспотребнадзора по ...) от ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей и 35 000 рублей в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 30 м. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Агроторг» установлено, что в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: ... ООО «Агроторг» допустило несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно допустило розничную продажу табачных изделий пачками на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд приходит к выводу о том, что при таком положении общество дважды привлечено к административной ответственности за неисполнение требований части 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», описание объективной стороны правонарушений, указанной в постановлении ... от ДД.ММ.ГГГГ полностью совпадают.

Аргументы представителя органа, вынесшего постановление, о том, что ООО «Агроторг» допущены нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, несостоятельны. Каких-либо нарушений, возникших вследствие отсутствия со стороны общества контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, из обстоятельств, указанных в постановлении, не усматривается.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Агроторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

р е ш и л :

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова