Решение № 2А-345/2021 2А-345/2021~М-273/2021 М-273/2021 от 23 ноября 2021 г. по делу № 2А-345/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

при секретаре Стрельцовой Г.Н.,

рассмотрев в помещении Шатковского районного суда Нижегородской области административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве страхователя в филиале № 18 Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации выявлена задолженность страхователя, в виду неуплаченных штрафов за непредставление установленной отчетности по форме № РФ в общем размере 38000 рублей, в связи с чем выставлены требования: №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых страхователю было предложено добровольно оплатить задолженность.

Вышеуказанные требования в установленный срок исполнены не были, задолженность не погашена.

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность в размере 38 000 рублей, восстановить срок на обращение в суд.

Административный истец НРО ФСС РФ извещен надлежащим образом, подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, судебное извещение возвращено без вручения с отметкой почтовой организации «по истечении срока хранения».

Судом в соответствии со ст.150 КАС РФ разрешен вопрос о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив правовую позицию истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования») одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Размер, порядок уплаты обязательных платежей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (страховой платеж) и иные вопросы, касающиеся обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируется Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Пунктом 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что страхователь обязан: вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с ч.1 ст. 24 указанного Федерального закона страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Страхователи и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящего пункта. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. (ч. 1 ст. 26.30 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Аналогичные обязанности и ответственность страхователя были установлены и применялись при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, в частности в редакциях Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 21 июля 2007 года №14 и от 23 июля 2008 года №15, действовавших во время проведения камеральных проверок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а также была зарегистрирована в качестве страхователя в Филиале№18 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРИП, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя.

По результатам камеральных налоговых проверок, проведенных Филиалом № 22 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, за страхователем выявлены недоимки в части оплаты наложенных штрафов за непредставление установленной отчетности по форме № РФ, о чем выставлены Требования.

Так, были выставлены следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: №№ от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8.4 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховщик имеет право взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 ст. 26.9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действующей в спорный период) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Административным ответчиком. в добровольном порядке ни одно требование исполнено не было, в связи с чем, административный истец обратился в суд с соответствующим административным иском.

В соответствии с ч.3, 5, 6 ст. 26.8 Федерального закона заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно ч.8 ст. 26.8 Федерального закона к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ ).

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что настоящее административное исковое заявление о взыскании задолженности с административного ответчика направлено в адрес суда почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с административным иском в суд, однако обоснования данному ходатайству не приведено.

Рассмотрев заявленное ходатайство, никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало бы административному истцу обратиться в суд в период с момента истечения сроков для добровольного исполнения требований до обращения в суд с административным иском, судом не установлено, при этом суд находит, что у ФСС имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, поскольку ФСС является профессиональным участником правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Данных об обращении административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного административным истцом ходатайства и восстановления пропущенного срока на обращение в суд о взыскании задолженности и удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафов в размере 38 000 рублей, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья Т.Г. Маслова