Решение № 2А-1835/2024 2А-1835/2024~М-763/2024 М-763/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-1835/2024

Дело №2а-1835/2024

39RS0004-01-2024-001175-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2024 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ОСП Московского района г.Калининграда, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству №97412/20/39004-ИП,

УСТАНОВИЛ:

13.03.2024 АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ОСП Московского района г. Калининграда 05.08.2020 был предъявлен исполнительный документ № 2-1151/2020, выданный 17.04.2020 мировым судьей 2-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда о взыскании задолженности по кредитному договору № № с должника ФИО8 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

19.08.2020 возбуждено исполнительное производство № 97412/20/39004-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Ссылаясь на ст. 36, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», указывают, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного исполнения, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании денежных средств из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ не выносилось.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, и соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него по факту неисполнения им решения не выносилось.

Полагают, что пристав имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделала, чем нарушила права и законные интересы взыскателя АО «ОТП Банк».

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 в период с 19.08.2020 по 11.03.2024, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». В административном исковом заявлении просит рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя (л.д. 6).

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представители административных ответчиков ОСП Московского района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99, 100 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 19.08.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1151/2020 от 17.04.2020, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 97412/20/39004-ИП в отношении должника ФИО8 о взыскании задолженности по кредитным платежам.

Вопреки доводам, изложенным в иске, согласно сводке по исполнительному производству (л.д. 59-81), судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда были произведены следующие исполнительные действия за период с 19.08.2020 по 03.04.2024:

19.08.2020 (в день возбуждения исполнительного производства) направлены запросы в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о счетах должника-ФЛ, о должнике или его имуществе.

28.08.2020 направлены запросы в ФНС о счетах должника-ФЛ, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, операторам связи, о номере телефона.

29.08.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

16.09.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.12.2020 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, о должнике или его имуществе.

05.02.2021 направлены запросы в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, операторам связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о номере телефона, в ФМС, на СМС оповещение, на автообзвон.

11.02.2021 направлен запрос о должнике или его имуществе.

09.04.2021 направлен запрос о должнике или его имуществе.

05.05.2021 направлены запросы в ФНС о счетах должника-ФЛ, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в банк, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФМС, в ФНС о счетах должника-ФЛ.

31.05.2021 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, запрос реестра ИП по должнику, в ГУВМ МВД России, оператору связи, в ФМС.

17.06.2021 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ФНС о счетах должника-ФЛ, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

20.07.2021 направлены запросы в ФНС о счетах должника-ФЛ, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, о размере пенсии, в банк, в банки, оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЗАГС.

06.08.2021 направлен запрос в ЗАГС.

24.08.2021 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ГУВМ МВД России, о должнике или его имуществе.

01.10.2021 направлены запросы в ФНС о счетах должника-ФЛ, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в банки, оператору связи, в ГИМС, в ЗАГС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о должнике или его имуществе.

03.12.2021 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП.

07.12.2021 направлены запросы о должнике или его имуществе, в ФНС о счетах должника-ФЛ, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, о размере пенсии, в ФМС о регистрации, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, в банки, в Росреестр к ЕГРП, оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

18.02.2022 направлены запросы в ФНС о счетах должника-ФЛ, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, о размере пенсии, в ФМС о регистрации, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, в банки, в Росреестр к ЕГРП, оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

21.04.2022 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о заключении брака, в ФНС о счетах должника-ФЛ, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, о размере пенсии, в ФМС о регистрации, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, в банки, в Росреестр к ЕГРП, оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

16.05.2022 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о смерти, заключении брака, в ФНС о счетах должника-ФЛ, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, о размере пенсии, в ФМС о регистрации, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, в банки, в Росреестр к ЕГРП, оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

15.06.2022 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о смерти, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ФМС о регистрации, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, в банки, в Росреестр к ЕГРП, оператору связи, о должнике или его имуществе.

05.10.2022 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о перемене имени, смерти, заключении брака, расторжении брака, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, о размере пенсии, в ФМС о регистрации, в ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, об имуществе, в Росреестр к ЕГРП, оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о должнике или его имуществе.

25.11.2022 направлен запрос о должнике или его имуществе.

30.01.2023 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС к ЕГРН, в Росреестр к ЕГРП, оператору связи, в ФМС.

31.01.2023 направлен запрос о должнике или его имуществе.

17.02.2023 направлены запросы в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

10.03.2023 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ГУВМ МВД России.

07.04.2023 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

24.04.2023 направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС о счетах должника-ФЛ.

23.06.2023 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о смерти, об имуществе, оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

22.09.2023 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП.

12.02.2024 направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) о смерти, заключении брака, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, оператору связи, о должнике или его имуществе.

26.03.2024 направлены запросы о паспортах должника, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) о смерти, в ФНС о счетах должника-ФЛ, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, о размере пенсии, в ФМС о регистрации, оператору бронирования и продажи билетов, в Росреестр к ЕГРП, в ГИБДД о штрафах.

Вопреки доводам административного истца, 28.08.2020, 27.03.2021, 28.01.2022, 29.07.2022, 23.06.2023, 25.12.2023 в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вместе с тем, в периоды с 16.09.2020 по 11.12.2020, с 24.08.2021 по 01.10.2021, с 15.06.2022 по 05.10.2022, с 05.10.2022 по 30.01.2023, с 07.04.2023 по 28.04.2023, с 28.04.2023 по 23.06.2023, с 23.06.2023 по 22.09.2023, с 22.09.2023 по 12.02.2024 какие-либо исполнительные действия судебными приставами-исполнителями не производились.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем вследствие поступления сведений о наличии счетов в банках принимались постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях: 16.09.2020 – в АО «Почта Банк» (л.д. 108-109), 31.03.2021 – в ПАО СБЕРБАНК (л.д. 111-113), 14.03.2022 – в ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» (л.д. 104-105), в АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ» (л.д. 114-115), в АО «ОТП Банк» (л.д. 116-117), 29.08.2022 – в ПАО СБЕРБАНК (л.д. 106-107).

Как указано выше, в рамках исполнительного производства осуществлялись запросы в ФНС России (ЗАГС) об актах гражданского состояния. В связи с чем бездействия по не направлению запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния не имеется.

Также, вопреки доводам административного иска, как указано выше, производились запросы в ГУВМ (ФМС) о регистрации должника, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия по не направлению запроса в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в исполнительном производстве доказательств выхода судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства 19.08.2020 до 18.02.2022 по месту жительства должника с целью отыскания имущества, на которое возможно обратить взыскание, что также свидетельствует о допущенном по исполнительному производству бездействии.

Доказательств объективной невозможности своевременного совершения указанных исполнительных действий и мер принудительного исполнения стороной административных ответчиков не представлено.

Обязанность доказывания обстоятельств законности оспариваемых действий (бездействия) возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, суд полагает установленным, что по исполнительному производству № 97412/20/39004-ИП вопреки требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", допущено незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в несовершении в оспариваемый период полного комплекса исполнительных действий и применения достаточных мер принудительного исполнения, изложенных выше, а следовательно, по исполнительному производству допущено бездействие, выразившееся в непринятии полных эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Указанное бездействие нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, поскольку при наличии незаконного бездействия последний не может рассчитывать на своевременное получение присужденных денежных средств, в связи с чем исковые требования о признании незаконным бездействия, допущенного по исполнительному производству, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное действие (бездействие), обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании бездействия в суд и гражданину, в отношении которого допущены нарушения, в связи с чем суд обязывает судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2 устранить допущенные нарушения – принять действенные меры к исполнению требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" совершение исполнительных действий и осуществление мер принудительного исполнении является функциями судебного пристава-исполнителя и входит в его полномочия.

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя (ст. ст. 6.5, 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Учитывая вышеприведенные положения закона в их совокупности и системной взаимосвязи, принятие решений о конкретных видах и последовательности исполнительных действий и мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, в связи с чем именно судебный пристав-исполнитель, на исполнении у которого находится исполнительное производство правомочен принимать конкретные меры по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства в пределах своих полномочий, установленных законом, в связи с чем основания для удовлетворения требований административного истца в части указания административному ответчику на необходимость выполнения конкретных определенных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда, допущенное по исполнительному производству № 97412/20/39004-ИП, и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2 устранить допущенные нарушения – принять действенные меры к исполнению требований исполнительного документа.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2024 г.

Судья: подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>