Постановление № 5-1476/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-1476/2021

дело № 5-1476/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2021 года с. Старосубхангулово

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Мустафина З.З.,

с участием начальника территориального отдела в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1

представителя юридического лица - МОБУ НШ-ДС д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МОБУ НШ-ДС д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, юридический адрес: ...

У С Т А Н О В И Л:

МОБУ НШ-ДС д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации детей, работающего персонала в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, при следующих обстоятельствах.

... начальником территориального отдела в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №..., согласно которому при проведении с ... по ..., а именно (...) проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан. Место нахождения ... Место фактического осуществления деятельности..., с с целью обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, на основании приказа Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020 № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданный по поручению Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № Пр-1665, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» были установлены ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на детей, посещающих МОБУ НШ-ДС д. Новомунасипово Муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.

Представитель МОБУ НШ-ДС д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район республики Башкортостан ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласна, при этом пояснила, что в настоящее время деятельность пищеблока приостановлена, нарушения устраняются.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1 пояснила, что выявленные при проверке эпидемиологического расследования нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и не могут быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, прихлжу к следующему.

Согласно ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 28. Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, санитарно-эпидемиологические требования и правила к организации питания населения МОБУ НШ-ДС д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан не соблюдены.

Как установлено в ходе судебного заседания, с ... по ..., а именно (...) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан по месту фактического осуществления деятельности: ... с целью обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, на основании приказа Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020 № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданный по поручению Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № Пр-1665, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. Над электрической плитой (зоной выделения влаги и тепла), не оборудована локальная вытяжная система вентиляции, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

2. Не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. В том числе на производственном столе для сырой продукции и для готовой продукции расположена столовая и кухонная посуда, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. Допускается обработка пищевого сырья (мяса птицы) и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов на одном производственном столе, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, что является нарушением п. 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

5. Внутренняя отделка производственного и санитарно-бытового помещения общественного питания не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения, что является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

При организации питания в помещении МОБУ НОШ д. Новомунасипово имеются нарушения, которые не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, что способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативно - правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного приостановления деятельности.

Таким образом, Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по обеспечению объемно- планировочных и конструктивных решений пищеблока требованиям санитарных правил при работе на продовольственном сырье, либо организации работы пищеблока как буфета-раздаточной; издание локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов, создания условий для осуществления приготовления безопасной кулинарной продукции, исключения встречных потоков сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МОБУ НШ-ДС д. Новомунасипово были предприняты зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований материалы дела не содержат.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В данном случае обстоятельства, подтверждающие событие административного правонарушения, отражены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия МОБУ НШ-ДС д. Новомунасипово подлежит квалификации по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидимиологических требований.

При назначение наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также тот факт, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая указанные обстоятельства, считаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения нарушений, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей.

Руководствуясьст.ст.29.9,29.10,29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо МОБУ НШ-ДС д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части использования пищеблока МОБУ НШ-ДС д. Новомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, находящегося по адресу: ... сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.З. Мустафина

Постановление08.07.2021