Решение № 12-18/2019 12-84/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай 24 января 2019 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

с участием представителя ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № от 12.12.2018г., вынесенное главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

в отношении гражданина Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 30.08.2018г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО4, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 05.10.2018г. постановление от 30.08.2018г. было отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение главному государственному инспектору в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский».

Постановлением № от 12.12.2018г., вынесенным главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО3, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В ходе производства по делу установлена вина ФИО2 в том, что он 24.07.2018г. в 20 час. 00 мин. находился на озере Валдайское (территория национального парка «Валдайский», квартал 85 Валдайского лесничества), осуществил движение на катамаране с применением бензинового лодочного мотора Yamaha мощностью 4 л.с., чем нарушил требования п. «ж» ч.2 ст. 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. № 33-ФЗ, п/п.23 п.9 раздела 3 Положения о Национальном парке «Валдайский», утверждённого приказом МПР от 29.06.2016г. №.

24.12.2018г. ФИО2 обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просил указанное постановление должностного лица отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить из-за отсутствия события и состава административного правонарушения.

Истребованные судьёй материалы дела об административном правонарушении поступили 09.01.2019г.

Судья считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы они были извещены, однако сведений о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не просили.

Срок подачи жалобы, предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО1, которая просила жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения в связи с её необоснованностью, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

После того, как 05.10.2018г. Валдайским районным судом Новгородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО2 было направлено на новое рассмотрение, государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО5 пересоставлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 Пересоставленный протокол № датирован 01.11.2018г. и направлен на рассмотрение по существу главному государственному инспектору в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский».

Согласно п.3 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должно выяснить, в частности, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.Определением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО3 от 04.12.2018г. протокол об административном правонарушении № от 01.11.2018г., составленный в отношении ФИО2, был возвращён составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Вместе с тем, ранее определением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО3 от 01.11.2018г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 было назначено к рассмотрению по существу на 04.12.2018г.

Из текста обжалуемого постановления следует, что 04.12.2018г. ФИО2 явился на рассмотрение дела об административном правонарушении, в его присутствии главный государственный инспектор ФИО3 вынес определение о возвращении протокола должностному лицу для устранения недостатков.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были возвращены должностному лицу, составившему протокол, непосредственно со стадии рассмотрения дела по существу, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении могло быть вынесено:

- постановление о назначении административного наказания или прекращении производств по делу;

- определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ, или определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Вынесение никаких иных решений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении законом не предусмотрено. Следовательно, вновь составленный государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО5 протокол об административном правонарушении № от 12.12.2018г. был получен с нарушением закона.

Согласно ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из видов доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Следовательно, протокол об административном правонарушении № от 12.12.2018г. не мог быть использован как доказательство вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Ранее составленный по тому же факту в отношении того же физического лица протокол об административном правонарушении № от 01.11.2018г. также не мог быть использован как доказательство вины ФИО2, поскольку в нём не была указана статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, влекущим безусловное прекращение производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что допущенные при составлении протокола об административном правонарушении от 01.11.2018г. уже не могли быть устранены должностным лицом, составившим протокол, после проведения подготовки дела и назначения времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, - судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения допустимыми доказательствами не подтверждена, а производство по делу следует прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО3 № от 12.12.2018г. в отношении ФИО2 – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу «___»_______________________2019года