Решение № 2-214/2019 2-214/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-214/2019

Дело № 2-214/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Шатура Московской области о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на следующее.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит земельный участок с кадастровым №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения»; разрешенное использование «для дачного строительства», площадью 1278 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> На указанном земельном участке построен дом площадью 83,6 кв.м. зарегистрированный в ЕГРН на основании декларации об объекте, как нежилое здание. При этом истец полагает, что здание полностью соответствует требованиям жилого помещения, градостроительным, санитарным нормам, она постоянно проживает в нем, использует его по фактическому назначению. Иного постоянного места жительства не имеет. Просит суд признать <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> жилым пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленное требование, дополнительно пояснила суду, что истец постоянного проживает в спорном доме, полностью благоустроила, дом соответствует градостроительным и санитарным, что подтверждается заключением ООО «Земля-проект». Истец имеет намерение получить постоянную регистрацию в указанном домовладении, поскольку иного места жительства не имеет. Просит удовлетворить иск.

Ответчик администрация городского округа Шатура Московской области в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Третьи лица ООО «Земля-Проект», департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа Шатура, ОВМ МО МВД России «Шатурский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

При этом вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7 указанного Положения.

ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Шатура Московской области о предоставлении муниципальной услуги в переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> жилое пригодное для постоянного проживания.

Администрацией городского округа Шатура на основании протокола межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое от ДД.ММ.ГГГГ отказано в переводе спорного нежилого здания в связи с нарушением требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности РФ. Рекомендовано подать заявление об изменение целевого назначения объекта капитального строительства.

ФИО1 подано заявление главе администрации городского округа Шатура ФИО3 об изменение целевого назначения объекта капитального строительства нежилого здания с кадастровым номером № на жилое пригодное для постоянного проживания.

Письмом главы администрации городского округа Шатуры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в переводе целевого назначения здания, по основанию, что целевое назначение сельскохозяйственных земель по закону сводится к их использованию для нужд сельского хозяйства, в связи с чем на этих землях могут находится только здания сооружения, используемые для производства, хранения, первичной переработки сельскохозяйственной продукции, к которым жилые дома не относятся.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения»; категория «для дачного строительства», площадью 1278 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании декларации об объекте недвижимости ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № площадью 83,6 кв.м. (л.д.10-12, 35-36).

При таком положении, когда свидетельство о регистрации права собственности на дом, выданное на основании декларации об объекте недвижимого имущества, с бесспорностью не подтверждает пригодность данного дома для постоянного проживания, а представленные истцом доказательства не заменяют заключение межведомственной комиссии о пригодности жилого строения для постоянного проживания, и не свидетельствуют о пригодности объекта для постоянного проживания, то требования истца о признание нежилого здания жилым не подлежат удовлетворению.

В установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

То обстоятельство, что ФИО1 длительное время фактически использует принадлежащий ей нежилой дом для постоянного проживания, а также то, что данное строение подключено к необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым и регистрации в нем истца, так как эти обстоятельства не имеют юридического значения.

Кроме того, истец имеет постоянную регистрацию в жилом помещении пригодном для постоянного проживания по адресу: <адрес>, следовательно, строение, расположенное по адресу: <адрес>», <адрес> не является её единственным местом жительства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к администрации городского округа Шатура о признании нежилого здания жилым пригодным для постоянного проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова