Постановление № 5-284/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-284/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Жигулевск 20 июля 2020 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 17.07.2020 г.

Мотивированное постановление изготовлено 20.07.2020 г.

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Субботина Л.С.,

с участием должностного лица, привлекаемого к ответственности – председателя правления Товарищества собственников жилья «КомфортЪ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-284/2020, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 08.06.2020 в 10.10 часов должностным лицом – председателем правления Товарищества собственников жилья «КомфортЪ» ФИО1 по адресу: <адрес>, не проводятся ежедневно дезинфекционные мероприятия в помещениях общего пользования, а именно отсутствует обработка дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифтов по этажам, зеркал и кнопок кабин лифтов, кнопок домофона, чем выполнила правила поведения в период введенного на территории Самарской области режима повышенной готовности, а именно нарушила положения п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (в редакции постановления Губернатора Самарской области от 16.04.2020 № 89), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председатель правления Товарищества собственников жилья «КомфортЪ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, показала, что дезинфекционные мероприятия 08.06.2020 по адресу: <адрес>, были проведены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист Западного отдела Северо-Западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО № 1 в судебное заседание не явился, своевременно о нем извещался, об обложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель № 1 показала, что 08.06.2020 в период времени с 09.50 до 10.10 часов она из квартиры не выходила, факт не проведения дезинфекционных мероприятий не фиксировала, участия в каком-либо осмотре подъезда дома <адрес> не принимала, при этом в указанный период времени на пороге своей квартиры она была опрошена специалистом ГЖИ о проведении уборки в доме и пояснила, что уборка проводился ежедневно, но без защитных костюмов.

Свидетель Свидетель № 2 дала суду аналогичные пояснения.

Свидетель Свидетель № 3 пояснила, что ею, как уборщицей указанного дома, ежедневно проводятся дезинфекционные мероприятия, обрабатываются все возможные контактные поверхности раствором белизны, 08.06.2020 указанные мероприятия также проводились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовой режим отношений, возникающих в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, регулируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В подпункте «а» пункта 3 названных Правил указано, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Подпунктами «в» «г» пункта 4 названных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации

Пунктом 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 16.04.2020 № 89 «О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», введена обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из представленных материалов, 08.06.2020 ведущим специалистом Западного отдела Северо-Западного управления жилищного надзора ФИО № 1 проведен осмотр многоквартирного дома Товарищества собственников жилья «КомфортЪ» по адресу: <адрес> по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотренных п. 2.6 постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (в редакции постановления Губернатора Самарской области от 16.04.2020 № 89) в части обязанности организаций осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. По факту выявленного нарушения 09.06.2020 в отношении должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «КомфортЪ» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № В-Д-5 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, осмотр многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на предмет проведения дезинфекционных мероприятий в указанное в акте дату и время фактически не проводился, кроме того в материалах дела об административном правонарушении содержится акт проведения дезинфекции помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, подписанный председателем правления ТСЖ «КомфортЪ» ФИО1, инженером ФИО № 2, уборщицей Свидетель № 3 в присутствии собственника помещения квартиры № ФИО № 3, свидетельствующий о проведенной 08.06.2020 профилактической дезинфекции, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обстоятельства составления указанного акта также подтверждаются заявлением ФИО № 3, имеющимся в распоряжении суда.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что из представленных материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным сделать вывод о наличии события вмененного председателю правления ТСЖ «КомфортЪ» ФИО1 административного правонарушения. Доказательств, объективно подтверждающих факт допущенного должностным лицом правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «КомфортЪ» ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «КомфортЪ» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Жигулевский городской суд.

Судья Л.С. Субботина