Решение № 2-676/2017 2-676/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-676/2017

Дело № 2-676/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 27 марта 2017 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь,

при секретаре К.Р. Вадзинска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадью 508 кв.м.

В обоснование требований указано, что является наследником С.М.С., ДАТА рождения, умершей ДАТА, которая посредством выдачи доверенности при жизни истцу выразила волю на приватизацию указанного земельного участка, однако в связи со смертью не успела зарегистрировать свое право собственности на него.

Истец, а также его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что согласно справке СНТ «Курчатовец» от 15.12.2015 г., 07.02.2017 г., копии членской книжки С.М.С., ДАТА.р., являлась членом СНТ «Курчатовец» с 07 сентября 1988 года, ей был выделен земельный участок № (л.д. 14, 30).

Указанный участок поставлен на кадастровый учет 05 февраля 2016 года под кадастровым №, площадью 508±16 кв.м. (л.д. 19). Право собственности на участок в установленном порядке не зарегистрировано, что не оспаривалось сторонами.

Постановлением администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 26.04.2016 г. № данный земельный участок предоставлен в собственность С.М.С. для ведения садоводства в границах, указанных в кадастровом паспорт земельного участка, общей площадью 508 кв.м., на С.М.С. возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (л.д. 15).

С.М.С. умерла ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти. После ее смерти заведено наследственное дело №, согласно которому единственным наследником после ее смерти является ее сын – ФИО1 При этом в выдаче свидетельства о праве на наследство на вышеуказанный земельный участок истцу нотариусом Р.Е.А. отказано по мотиву отсутствия зарегистрированного права собственности наследодателя на данный земельный участок при жизни (л.д. 13, 16, 43).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам и их садоводческим некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному объединению, гражданин, являющийся членом такого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

- на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

- на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Учитывая, что при жизни С.М.С. собрала все документы, необходимые для оформления земельного участка в собственность, на ее имя было принято постановление органа местного самоуправления о предоставлении участка в собственность, пусть даже и после ее смерти, наступившей после выдачи С.М.С. доверенности от 22.12.2015 г. истцу на оформление земельного участка в собственность, однако она не успела зарегистрировать право собственности на данный участок в установленном порядке в связи со смертью, истец подал заявление о принятии наследства после смерти матери в установленный срок, указанный земельный участок мог быть предметом наследования в случае отсутствия ограничений его в гражданском обороте как объекта прав.

Вместе с тем, такое ограничение в гражданском обороте в отношении спорного земельного участка имеется, а потому право собственности за истцом на спорный участок не может быть признано.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ. В подпункте 14 пункта 5 статьи 27 Кодекса предусмотрено, что ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Границы зоны «Второй пояс санитарной охраны Шершневского водохранилища» установлены решением исполнительного комитета Челябинского областного совета депутатов трудящихся от 12.10.1976 года № «Об утверждении зоны санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода», постановлением Совета Министров РСФСР от 02 сентября 1977 года № «Об утверждении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения г. Челябинска» и внесены в государственный кадастр недвижимости в качестве сведений государственного кадастрового учета.

В частности, схемой расположения спорного земельного участка с кадастровым № относительно границы второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения «Шершневское водохранилище», представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области по запросу суда, подтверждается, что спорный земельный участок полностью расположен в пределах второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения «Шершневское водохранилище» (л.д. 39, 40).

О данном ограничении также указано в кадастровом паспорте земельного участка от 05.02.2016 г. (л.д. 9, 10), приложенном к иску ФИО1

Произведенная в государственном кадастре недвижимости запись о вхождении испрашиваемого истцом земельного участка во второй пояс зоны санитарной охраны является государственным актом регистрации государственным органом существующего ограничения, никем не оспорена и юридически действительна, а потому является допустимым и достоверным доказательством нахождения спорного земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны, в связи с чем данный земельный участок является ограниченным в обороте, а потому не может находиться в частной собственности.

Доводы представителя истца о том, что постановление СМ РСФСР от 02.09.1977 г. в связи с введением в действие СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» и ст. 4 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» утратило силу, а следовательно, границы второго пояса зоны санитарной охраны нельзя считать существующими, несостоятельны.

Водный кодекс РФ, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 4З).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункт 5).

При этом вышеназванный Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 59-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

Действие во времени и пространстве нормативных правовых актов Союза ССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом Российской Федерации, ни названным Федеральным законом не ограничено. Следовательно, статья 4 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» не отменяет решение Исполнительного комитета Челябинского областного Совета депутатов трудящихся от 12 октября 1976 года N492 «Об утверждении зоны санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода» и постановление Совета Министров РСФСР от 2 сентября 1977 года N465 «Об утверждении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения г. Челябинска», которыми установлены границы второго пояса зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища.

Доказательств расположения земельного участка за пределами границы второго пояса зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадью 508 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь