Решение № 2-240/2020 2-240/2020(2-4184/2019;)~М-3681/2019 2-4184/2019 М-3681/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-240/2020

Дело № 2-240/2020 (2-4184/2019)

44RS0001-01-2019-005058-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре Носковой А.Д., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что <дата> обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии отказано, поскольку, согласно выданному решению об отказе в установлении пенсии от <дата>, отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение ответчика считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное статьями 7, 39 Конституции РФ. Полагает, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии имела необходимый стаж, а оответчиком необоснованно из данного стажа исключены отдельные периоды. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны периоды работы на Горской станции скорой помощи <адрес> в должности фельдшера скорой помощи с <дата> по <дата>; в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы № временно с <дата> по <дата>; в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с <дата> по <дата>. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, но данные документы ответчик не принял. Просилпа суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы на Горской станции скорой помощи <адрес> в должности фельдшера скорой помощи с <дата> по <дата>, в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы № временно с <дата> по <дата>, в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с <дата> по <дата>. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования, которые в окончательном виде сводятся к следующему. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы № временно с <дата> по <дата>, в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с <дата> по <дата>. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>. Остальные требования не поддержала.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования в уточненном виде поддержали по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании, в котором дело рассмотрено, не участвовала. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до <дата> применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», за периоды с <дата> до <дата> применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с <дата> до <дата> применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «н» п. 1, п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:

- до <дата> Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до <дата> при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993 г. признан утратившим силу;

- с <дата> по <дата> Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

- с <дата> по <дата> Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;

- с <дата> Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Из материалов дела следует, что <дата> истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Согласно выданному решению об отказе в установлении пенсии № от <дата> у истца отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как указано в решении от <дата>, страховой стаж работы ФИО1 составляет 20 лет 11 дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 составляет 5 лет 20 дней и соответствует периоду работы (с учетом отвлечений от основной работы и наличием требуемых часов на 1 ставку) в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности:

- медицинской Сестры участковой в поликлинике взрослых № с <дата> по <дата>;

- медицинской сестры урологического кабинета поликлиники взрослых № с <дата> по <дата>;

- медицинской сестры перевязочной урологического кабинета поликлиники взрослых № с <дата> по <дата>;

- медицинской сестры перевязочной травматолого-ортопедического отделения поликлиники взрослых № с <дата> по <дата>;

- медицинской сестры перевязочной травматолого-ортопедического отделения № с <дата> по <дата>;

- медицинской сестры перевязочной поликлиники взрослых № с <дата> по <дата>;

- медицинской сестры перевязочной урологического кабинета филиала № поликлиники взрослых № с <дата> по 31.<дата>;

- медицинской сестры перевязочной урологического кабинета отделения № поликлиники взрослых № с <дата> по <дата>;

- медицинской сестры палатной отделения дневного стационара с <дата> по <дата>.

ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода работы в Горийской хореографической студии в качестве уборщицы с <дата> по <дата>.

Отказано в зачете в страховой и специальный стаж периодов работы:

- на Горийской станции скорой помощи (<адрес>) в должности фельдшера скорой помощи с <дата> по <дата>.;

- в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы № временно с <дата> по <дата>;

- в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с <дата> по <дата>.

ФИО1 не зачтены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием полной ставки периоды работы в Территориальном медицинском объединении № <адрес> (ОГБУЗ «Городская больница <адрес>»): с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> 9г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной работы).

Истцу отказано в зачете в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов отвлечений от льготной работы: отпуск без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>; курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Зачтен ФИО1 в страховой стаж период работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры палатной отделения дневного стационара с <дата> по <дата> но сведениям уточняющей справки от <дата> №, выданной указанным учреждением.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по делу №, вступившим в законную силу, в редакции определения от <дата> об исправлении описки, в специальный стаж ФИО1 включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периоды работы в ОГБУЗ «Городская больница <адрес>» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (без учета отвлечений от основной работы).

Требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы № временно с <дата> по <дата>, в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с <дата> по <дата> и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при рассмотрении указанного дела истцом, с учетом уточнения требований, не заявлялись, а судом не рассматривались.

Рассматривая в рамках настоящего дела исковые требования ФИО1 о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы № временно с <дата> по <дата>, в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с <дата> по <дата>, суд приходит к выводу, что данные требования подлежат удовлетворению.

В трудовой книжке Квиникадзе (до брака Л) И.Н., имеются записи на грузинском и русском языке (№№), о том, что она работала в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы № временно с <дата> по <дата>, в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с <дата> по <дата>.

Согласно статье 11 указанного выше Закона от <дата> № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в т.ч. до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

В ст. 1 Соглашения дано понятие трудового (страхового) стажа - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством РФ или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Трудовая книжка установленного образца в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1015).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином РФ, постоянно проживает в РФ. В настоящее время на неё распространяется пенсионное законодательство РФ.

Согласно содержанию решения УПФР № от <дата> об отказе в установлении пенсии, пенсионным органом отказано истцу во включении в трудовой стаж периода работы в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы № временно с <дата> по <дата>, в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с <дата> по <дата>, поскольку периоды работы истца в Грузии документально не установлены. Запрос, направленный УПФР в компетентные органы Республики Грузия о подтверждении периодов работы в Грузии, остался без ответа. Спорные периоды работы, указанные в трудовой книжке, не подкреплены иными документами. Сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование с <дата> не добыты.

Вины истца в том, что указанные в решении об отказе в установлении истцу пенсии документы не поступили в Пенсионный Фонд, не установлено.

Вместе с тем, согласно представленному истцом в судебном заседании ответу Министерства вынужденно перемещенных с оккупированных территорий лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии от <дата> №, в архиве Министерства хранятся приказы Детской поликлиники <адрес> о работе Квиникадзе (до брака Л) ФИО4 образом заверенные приказы на грузинском и русском языке, подтверждающие работу истца в Детской поликлинике <адрес>: приказ от <дата> № о принятии на работу на должность медицинской сестры временно, приказ от <дата> № о назначении на полную ставку медицинской сестры, приказ от <дата> № об освобождении от занимаемой должности участковой медицинской сестры по собственному желанию, - обозревались в судебном заседании, их копии приобщены к материалам дела. Перевод с грузинского языка на русский удостоверен нотариально. Рассматриваемые архивные копии приказов заверены надлежащим образом, компетентным архивным органом, справка выдана на основании документов первичного учета, в ней имеются ссылки на номера листов дел, хранящихся в фонде архива №.

Таким образом, записи в трудовой книжке истицы и копии архивных приказов, подтверждают трудовую деятельность истца в Детской поликлиники <адрес> в рассматриваемые периоды и свидетельствуют о том, что ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Спорные периоды работы подлежат включению в льготный страховой стаж истца.

То обстоятельство, что пенсионным органом из компетентных органов Республики Грузия не получены сведения об уплате работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение истца, основанием для отказа в иске являться не может. Такие сведения не получены не по вине истца.

Законодательством обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на предприятия, учреждения и организации. Работник не обязан доказывать факт отчисления страховых взносов.

Исключением периода работы истца по причине неполучения пенсионным органом РФ в течение длительного времени справки компетентного органа Республики Грузия об уплате работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение нарушаются права ФИО1 на назначение и получение страховой пенсии по старости, гарантированные Конституцией РФ и международным соглашением.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ)

Истец просит назначить страховую пенсию с <дата>.

С учетом включения в настоящем решении спорных периодов работы в льготный стаж истца, а также периодов работы, включенных решением ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области от <дата> и решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, на дату, заявленную истцом - <дата> у ФИО1 возникло право на пенсию.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

- в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы № временно с <дата> по <дата>,

- в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва