Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-148/2017 2-3-137/2017 М-148/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-137/2017

Дело № 2-3-137/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года рабочий поселок Духовницкое

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску заместителя главного государственного санитарного врача, временно-исполняющего обязанности начальника Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Берёзово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области об обязании организовать водоснабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем выполнения основных мероприятий на территориях первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения, предусмотренных СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения в соответствии с СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки и согласования программы производственного контроля качества питьевой воды,

установил:

заместитель главного государственного санитарного врача, временно-исполняющий обязанности начальника Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области (далее Березово-Лукское МО) об обязании организовать водоснабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем выполнения основных мероприятий на территориях первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения, предусмотренных СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения в соответствии с СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки и согласования программы производственного контроля качества питьевой воды.

Свое заявление мотивирует тем, что в ходе плановой выездной проверки установлено, что администрацией Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области нарушаются требования санитарного законодательства в области водоснабжения населения питьевой водой.

В состав Березово-Лукского МО входят село Березовая Лука, село Дубовое и село Теликовка Духовницкого района.

Водоснабжение села Березовая Лука осуществляется из 3 подземных источников – артезианских скважин, собственником которых является администрация Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что

не соблюдаются мероприятия не территории первого пояса зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения скважина в 30 метрах от улицы Советская (в районе дома № 80), скважина не территории школы села Березовая Лука, скважина Промзоны села Березовая Лука, а именно:

территория 1 пояса зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, дорожки не имеет твердого покрытия, не обеспечена охраной; устья скважин не забетонированы, что может привести к загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин; водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита;

не разработаны проекты ЗСО источников водоснабжения;

не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В ходе проверки отобраны пробы питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения – из скважины по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, село Березовая Лука в 30 метрах от улицы Советская (в районе дома № 80) на микробиологические и санитарно-химические исследования.

В соответствии с экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований проба воды питьевой не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее требования требования СанПиН 2.1.4.1074-01). По результатам санитарно-гиниенических исследований в пробе воды питьевой содержание жесткости -9,73 градус «Ж» превышает гигиенический норматив (7,0 градус «Ж») в 1,27 градус «Ж», что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Водоснабжение в селе Дубовое осуществляется из двух подземных источников – артезианских скважин, собственником которых является администрация Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что не соблюдаются мероприятия на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, скважина по улице Скворцова, дом 122, село Дубовое, Промзона, а именно:

территория 1 пояса ЗСО источников водоснабжения скважины села Дубовое Промзона не ограждена (скважина по улице Скворцова, 122 имеет ограждение), территория источников водоснабжения не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, дорожки не имеет твердого покрытия; устья скважин не забетонированы, что может привести к загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин; водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита;

не разработаны проекты ЗСО источников водоснабжения;

не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В ходе проверки отобраны пробы питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения на территории села Дубовое на микробиологические и санитарно-химические исследования. В соответствии с экспертными заключениями по результатам санитарно-гиниенических исследований в пробе воды питьевой содержание жесткости -7,58 градус «Ж» превышает гигиенический норматив (7,0 градус «Ж»), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. По результатам санитарно-гиниенических исследований в пробе воды питьевой содержание железа (2,02 мг/дм3), превышает гигиенический норматив (0,3 мг/дм3) в 6,7 раза, жесткость -7,68 градус «Ж» превышает гигиенический норматив (7,0 градус «Ж»), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Водоснабжение села Теликовка осуществляется из трех подземных источников – артезианских скважин, собственником которых является администрация Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что не соблюдаются мероприятия на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, скважина по улице Красноармейская (механическая мастерская), скважина школы (улица Советская), скважина столовой (по улице Колхозная), а именно:

территория 1 пояса ЗСО источников водоснабжения скважина по улице Красноармейская, скважина по улице Советская не ограждена (скважина по улице колхозная имеет ограждение), территория источников водоснабжения не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, дорожки не имеет твердого покрытия; устья скважин не забетонированы, что может привести к загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин; водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита;

не разработаны проекты ЗСО источников водоснабжения;

не разработана и не согласована с территориальным органом программа производственного контроля, производственный контроль качества питьевой воды за 2016 год и истекший период 2017 года не осуществлялся, договор с организацией, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды не представлен, не представлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды (на микробиологические, санитарно-химические, радиационные показатели);

не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В ходе проверки отобраны пробы питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения – из скважины по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, село Теликовка скважина по улице Красноармейская (механическая мастерская, ИП ФИО1) на микробиологические и санитарно-химические исследования. В соответствии с экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований проба воды питьевой из централизованной системы питьевого водоснабжения – из крана башни Рожновского по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. По результатам санитарно-гиниенических исследований в пробе воды питьевой мутность 11,41 мг/дм3 превышает гигиенический норматив (1,5 мг/дм3) в 7,63 мг/дм3, содержание железо общее 1,48 мг/дм3 превышает гигиенический норматив (0,3 мг/дм3) в 0,96 мг/дм3, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Указывает, что необходимость соблюдать санитарно-гигиенические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции российской Федерации) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции российской Федерации).

Просит суд обязать администрацию Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области организовать на территории села Березовая Лука, села Теликовка, села Дубовое водоснабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в течение года с момента вступления в силу решения суда. Обязать администрацию Березово-Лукского МО прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем выполнения основных мероприятий на территориях первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения села Березовая Лука, села Теликовка, села Дубовое Березово-Лукского МО, предусмотренных СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение года с момента вступления в силу решения суда. Обязать администрацию Березово-Лукского МО прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения села Березовая Лука, села Теликовка, села Дубовое Березово-Лукского МО, в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение года с момента вступления в силу решения суда. Обязать администрацию Березово-Лукского МО прекратить нарушение требование санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта села Березовая Лука, села Теликовка, села Дубовое в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в течение года с момента вступления в силу решения суда. Обязать администрацию Березово-Лукского МО прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки и согласования с Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области программы производственного контроля качества питьевой воды с. Теликовка Березово-Лукского МО в течение года с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца - Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – глава администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик – администрация Березово-Лукского МО освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя главного государственного санитарного врача, временно-исполняющего обязанности начальника Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Берёзово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области об обязании организовать водоснабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем выполнения основных мероприятий на территориях первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения, предусмотренных СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения в соответствии с СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки и согласования программы производственного контроля качества питьевой воды, удовлетворить.

Обязать администрацию Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области организовать на территории села Березовая Лука, села Теликовка, села Дубовое водоснабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в течение года с момента вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем выполнения основных мероприятий на территориях первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения села Березовая Лука, села Теликовка, села Дубовое Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, предусмотренных СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение года с момента вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения села Березовая Лука, села Теликовка, села Дубовое Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение года с момента вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требование санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта села Березовая Лука, села Теликовка, села Дубовое в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в течение года с момента вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки и согласования с Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области программы производственного контроля качества питьевой воды с. Теликовка Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области в течение года с момента вступления в силу решения суда.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Судья А.В. Протопопов