Решение № 12-249/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-249/2021

Дело №

55MS0№-03


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

7 июля 2021 года город Омск

Судья Центрального районного суда города Омска Феоктистова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» на постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд города Омска поступила жалоба Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» на постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Содержание ст.ст. 25.1, 29.7, 25.15 КоАП РФ свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске ФИО1 рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие заявителя, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей указано, что представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало. Между тем, данный факт не соответствует действительности. Для извещения о времени месте рассмотрения дела заявителю направлено судебное письмо (с судебной повесткой) с почтовым идентификатором 64401057078017 по адресу: <адрес>. Заявитель получил судебное письмо только ДД.ММ.ГГГГ, оно было сброшено в почтовый ящик. До ДД.ММ.ГГГГ почтовой отправление не доставлялось. Таким образом, заявитель был извещен о судебном заседании по истечении даты самого заседания. Не вступившее в законную силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» ФИО2 и настоятель храма ФИО3 участия не принимали, извещены своевременно и надлежащим образом.

Государственный инспектор Центрального АО г. Омска по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального АО г. Омска по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол № 8 в отношении Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» по ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ: не выполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела были допущены.

Из материалов дела следует, что судебное заседание было назначено мировым судьей на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов.

В указанную дату мировым судьей постановлено обжалуемое постановление.

Между тем, согласно почтовому уведомлению с почтовым идентификатором №, извещение о явке в судебное заседание Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» получено ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный конверт с судебной повесткой, направленный мировым судьей судебного участка № 114 по делу № №, приложен заявителем к жалобе.

Таким образом, при рассмотрении указанного дела мировым судьей были нарушены положения ст. 25.1 КоАП РФ.

Пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определяет, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Пункт 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 165. 1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По данным сайта «Почта России», отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64401057078017, уведомление на рассмотрение протокола об административном правонарушении направлено Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения.

На дату рассмотрения мировым судьей протокола – ДД.ММ.ГГГГ, сведений о предпринятых попытках вручения на сайте «Почта России» не содержится. Данные обстоятельства мировым судьей не были проверены, поскольку письменный отчет об отслеживании судебного извещения с почтовым идентификатором 64401057078017 в материалах дела не содержится.

Почтовый конверт в адрес мирового судьи также не был возвращен, находился на руках у подателя жалобы.

При таких обстоятельствах, вручение почтового извещения разряда «судебное» практически через месяц после отправки осуществлено в нарушение Правил оказания услуг почтовой связи, и расценивается судом как нарушение прав Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы».

Суд полагает, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, сведения на официальном сайте «Почта России» (https://www.pochta.ru) давали право мировому судье считать, что лицо, не получившее уведомления, не извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола.

Сроки привлечения к административной ответственности определены статьей 4.5 КоАП РФ и составляют для данной категории дел 3 месяца. Дата совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено судом не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, в настоящее время истек.

Возможность повторного рассмотрения дела утрачена, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» ДД.ММ.ГГГГ, и получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба подана почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что направление дела на новое рассмотрение противоречило бы приведенным нормам КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации «Православная старообрядческая община г. Омска во имя Святителя Николы» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья О.А. Феоктистова