Решение № 12-449/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-449/2017

Дело № 12-449/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2017 года г.Биробиджан, ЕАО

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Лаврущева О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Валдгейм Тепло» на постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области от 29.09.2017№ о назначении административного наказания по ст. 8.1 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЕАО (далее Росприроднадзор по ЕАО) от 29.09.2017 ООО «Валдгейм Тепло» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением ООО «Валдгейм Тепло» обжаловало его. В жалобе указало, что 08 декабря 2016 года и 04 апреля 2017 года общество наказывалось по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний об осуществлении производственною контроля за охраной атмосферного воздуха. С целью выполнения предписаний ООО «Валдгейм-Тепло» в мае 2017г. заключило договор с ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ДФО» на проведение анализов промышленных выбросов в атмосферу, но из-за отсутствия денежных средств, предприятие не имеет возможности оплатить услуги Центра. Как только у общества появятся денежные средства, счет будет оплачен, а требуемый протокол предоставлен в Управление природных ресурсов.

Считает, что данное правонарушение не относится к длящимся. В летний период котельные не осуществляют выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Отопительный период 2016-2017 года закончен 05.05.2017. Просило суд: постановление Росприроднадзора по ЕАО от 29.09.2017 отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО "Валдгейм-Тепло" ФИО1 требования и доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что летом котельные отключены от электроэнергии, угля нет. Контроль за выбросом не осуществляется так как у общества нет протокола промышленных выбросов в атмосферу, который сделан ФРБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ДФО».

Помощник прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась. Суду пояснила, что общество не принимает меры к охране атмосферного воздуха. Обстоятельство того, что котельная не работает, не имеет значения, так как учет выбросов должен вестись постоянно. В сентябре котельные проводят предварительную топку, готовятся к отопительному сезону.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха"от 04.05.1999 № 96-ФЗ (далее Федеральный закон) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается па основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников при осуществлении производственного экологического контроля, в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны: обеспечивать приведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Из материалов дела следует, что предприятие эксплуатирует следующие источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух: котельная <адрес>; котельная <адрес>, <адрес> котельная <адрес><адрес>, <адрес>; котельная <адрес>; котельная <адрес>.

Кроме того, стационарными источниками выбросов вредных веществ в атмосферный воздух помимо труб котельных являются склады угля и шлака.

ООО «Валдгейм-Тепло» в нарушение положений ст. 25, ч. 1 ст. 30 Федерального закона на ДД.ММ.ГГГГ не осуществляло учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, не проводило производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Следовательно, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Суд не может согласиться с доводом жалобы о том, что ранее общество неоднократно привлекалось к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний об осуществлении производственною контроля за охраной атмосферного воздуха, следовательно привлечение к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ необоснованно.

Суд считает, что каждое из указанных бездействий ООО «Валдгейм-Тепло» образует самостоятельный состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и по ст. 8.1 КоАП РФ.

Довод жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности не может быть принят судом.

Учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а так же контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должен вестись постоянно. ООО «Валдгейм-Тепло» привлечено к ответственности за несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства 14.09.2017, когда котельные готовились к отопительному сезону. Следовательно учет и контроль выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должен был вестись.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Валдгейм-Тепло» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления Росприроднадзора по ЕАО, наказание ООО «Валдгейм-Тепло» назначено в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области от 29.09.2017№ о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Валдгейм Тепло» по ст. 8.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы общества с ограниченной ответственностью «Валдгейм Тепло», отказать.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней, через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья О.Н. Лаврущева